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河南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合河南省發(fā)展和改革委等共16部門聯(lián)合印發(fā)《河南省噪聲污染防治行動計劃 （2023-2025年）》，全力推進工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會生活等重點領(lǐng)域噪聲污染治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問題，推動全省“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)。

關(guān)于印發(fā)《河南省噪聲污染防治行動計劃 （2023-2025年）》的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)發(fā)展和改革委員會、教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展統(tǒng)計局、教育文化衛(wèi)生體育局（教育、文化和旅游）、科技工信局（科技、工業(yè)和信息化）、公安分局、財政審計局、自然資源和規(guī)劃分局、建設(shè)局（生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸）、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，依據(jù)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號），我們制定了《河南省噪聲污染防治行動計劃（2023-2025年）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省發(fā)展和改革委員會

河南省教育廳河 南省科學(xué)技術(shù)廳

河南省工業(yè)和信息化廳 河南省公安廳

河南省財政廳 河南省自然資源廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省交通運輸廳

河南省文化和旅游廳 河南省市場監(jiān)督管理局

中國民用航空河南安全監(jiān)督管理局 中國鐵路鄭州局集團有限公司

河南省鐵路建設(shè)投資集團有限公司 河南省機場集團有限公司

2023年5月4日

（此件社會公開）

河南省噪聲污染防治行動計劃（2023-2025年）

噪聲污染防治事關(guān)人民群眾身心健康，是最普惠的民生工程，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，有效落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》），全面實施噪聲污染防治行動，積極滿足人民群眾對寧靜優(yōu)美環(huán)境的強烈需求，逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號），制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“分類管控、聚焦重點，穩(wěn)中求進、綜合施策，齊抓共管、社會共治”的基本原則，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推進工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會生活等重點領(lǐng)域噪聲污染治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問題，推動我省“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)。到2025年，各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率力爭達到85%。

二、加強聲環(huán)境管理，夯實噪聲污染防治基礎(chǔ)

（一）有效評估和調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。組織開展全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估工作，2023年6月底前，鄭州市完成聲環(huán)境功能區(qū)評估工作；12月底前，其他省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）完成聲環(huán)境功能區(qū)評估工作。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，指導(dǎo)各地及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，以下各項任務(wù)均需各級政府負(fù)責(zé)落實，不再一一列出）

（二）研究推進噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定研究工作，2024年3月底前，制定印發(fā)《河南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）；2024年底前，開封、三門峽、商丘3市完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定試點工作。各地根據(jù)聲環(huán)境管理需要，依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（三）落實地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃編制指南等，指導(dǎo)未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域所在的省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案。研究開展噪聲治理評估試點，將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃實施、噪聲監(jiān)測監(jiān)管、聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成等情況作為縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境治理評估重要內(nèi)容，并納入省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等創(chuàng)建。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四）開展城市噪聲地圖應(yīng)用試點研究。逐步建立完善噪聲實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，識別篩選噪聲超標(biāo)區(qū)域，進一步強化噪聲污染防治。鼓勵有條件的城市開展噪聲地圖應(yīng)用試點，依托噪聲溯源等信息化手段，加強噪聲污染防治精細(xì)化管控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（五）分步推進噪聲排放源清單編制。選取鄭州市典型區(qū)域作為試點，開展工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等重點噪聲源調(diào)查工作，摸清區(qū)域噪聲污染總體情況，編制噪聲污染源清單，并動態(tài)更新重點噪聲源名錄，推動區(qū)域噪聲污染治理。推廣噪聲源調(diào)查試點經(jīng)驗做法，2023年底前，編制發(fā)布噪聲源調(diào)查技術(shù)指南；2024年底前，各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）完成噪聲源清單編制工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、公安廳等部門參與）

（六）推動噪聲污染防治信息公開。2025年起，公開發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告；各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）定期發(fā)布本區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

三、強化規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格噪聲源頭管理

（七）加強規(guī)劃銜接與指導(dǎo)。省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）及有關(guān)部門制定或者修改國土空間、交通運輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時，應(yīng)合理統(tǒng)籌大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)對噪聲影響進行綜合分析，落實噪聲污染防治相關(guān)要求。（省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（八）細(xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選址選線要求。嚴(yán)格落實國家關(guān)于綠色公路、美麗公路和公路高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)要求，科學(xué)選線布線，統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷，新建公路、鐵路項目盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。機場周圍敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域落實相關(guān)規(guī)劃管控。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳，中國鐵路鄭州局集團有限公司、民航河南監(jiān)管局、鐵路建設(shè)投資集團有限公司、機場集團有限公司等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（九）科學(xué)規(guī)劃噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。合理布局新建住宅、學(xué)校、醫(yī)院、行政機關(guān)、科研機構(gòu)等敏感建筑物，避免受到周邊噪聲影響；噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計、檢測、驗收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；中小學(xué)校合理布置操場等課外活動場地，加強校內(nèi)廣播管理，降低對周邊環(huán)境的影響。（省教育廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十）落實噪聲環(huán)境影響評價要求。依法開展環(huán)境影響評價，對可能產(chǎn)生噪聲與振動的影響進行分析評價，積極采取噪聲污染防治對策措施。建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護驗收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項措施落地見效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳，中國鐵路鄭州局集團有限公司、民航河南監(jiān)管局、鐵路建設(shè)投資集團有限公司、機場集團有限公司參與）

（十一）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點產(chǎn)品進行重點監(jiān)管，必要時開展監(jiān)督抽查，并及時向社會公布結(jié)果。對公眾投訴的電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行檢測，督促特種設(shè)備使用單位對不能達到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進行整改。（省市場監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門參與）

四、加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，突出重點企業(yè)監(jiān)管

（十二）嚴(yán)格工業(yè)噪聲環(huán)境準(zhǔn)入。工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行聲功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求，禁止在0、1類聲環(huán)境功能區(qū)、嚴(yán)格限制在城市建成區(qū)內(nèi)的2類聲環(huán)境功能區(qū)（工業(yè)園區(qū)除外）建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項目。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十三）加強工業(yè)噪聲污染治理。開展工業(yè)噪聲污染源達標(biāo)整治，通過工藝設(shè)備升級改造、加裝降噪設(shè)備以及逐步推進工業(yè)企業(yè)淘汰搬遷等措施，加強工業(yè)企業(yè)廠區(qū)設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術(shù)，創(chuàng)建一批噪聲治理行業(yè)標(biāo)桿，總結(jié)并推廣相關(guān)治理技術(shù)和經(jīng)驗方法。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)信息化廳參與）

（十四）加強工業(yè)園區(qū)噪聲管理。推動工業(yè)園區(qū)噪聲污染分區(qū)管控，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)布局，優(yōu)化設(shè)備分布、內(nèi)部物流運輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)開展噪聲自動監(jiān)測工作。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十五）加強重點工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理方法》，各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）編制行政區(qū)域內(nèi)噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新。噪聲重點排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（十六）推進工業(yè)噪聲實施排污許可。各地按照國家要求依法有序?qū)⒐I(yè)噪聲納入排污許可證管理，并加強監(jiān)管；督促排污單位按照規(guī)定開展工業(yè)噪聲自行監(jiān)測并向社會公開。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

五、深化建筑施工噪聲污染防治，突出重點時段管理

（十七）推廣低噪聲施工設(shè)備應(yīng)用。按照國家房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，推廣低噪聲施工設(shè)備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十八）加強施工噪聲污染防治。2023年底前出臺《房屋市政工程噪聲污染防治實施方案編制指南》，督促建設(shè)單位將噪聲污染防治費用列入工程造價，采取有效設(shè)備及工藝，減少房屋市政工程施工噪聲污染。探索從評優(yōu)評先、資金補貼等方面，推動建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十九）加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管理。嚴(yán)格落實《房屋市政工程噪聲污染防治實施方案》，督促施工單位優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強進出場地運輸車輛管理。建設(shè)單位按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十）加大夜間施工管理力度。督促施工單位科學(xué)合理組織作業(yè)、調(diào)整工藝，加大日常監(jiān)管力度，開展建筑施工工地噪聲擾民排查，盡量減少夜間施工噪聲影響。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，建設(shè)單位按照國家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

六、推進交通運輸噪聲污染防治，強化重點領(lǐng)域治理

（二十一）強化機動車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護等需要，科學(xué)劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會公告。鼓勵在禁鳴路段設(shè)置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為。開展機動車噪聲污染執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染等環(huán)境違法行為。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十二）推動船舶噪聲污染治理。加強內(nèi)河機動船舶、港口喇叭等聲響裝置使用監(jiān)管，許昌、漯河、南陽、信陽、周口等有內(nèi)河航運的城市開展運輸船舶年檢監(jiān)督排查，對于機艙區(qū)噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機動船舶，限期進行改造，實現(xiàn)噪聲達標(biāo)；推動內(nèi)河船舶應(yīng)用清潔能源，推動港口碼頭運輸車輛及裝卸設(shè)備電動化改造，加快重點水路運輸區(qū)域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

（二十三）加強公路道路養(yǎng)護。鼓勵各地采用低噪聲路面材料及技術(shù)、改進或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施，加強道路養(yǎng)護；加大巡查檢查力度，定期對公路和城市道路路面、橋梁進行維護保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；合理安排道路改造與養(yǎng)護施工時間，加強道路施工機械設(shè)備降噪管理，防止噪聲擾民。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十四）加強城市軌道交通噪聲污染防治。嚴(yán)格落實相關(guān)減振降噪措施要求，規(guī)范城市軌道交通工程建設(shè)和運行管理。指導(dǎo)鄭州、洛陽、許昌等地編制城市軌道交通噪聲污染治理方案或?qū)嵤┯媱?，對穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市軌道交通高架段采取加裝聲屏障等措施，減少噪聲污染；加強城市軌道交通線路和城市軌道交通車輛的維護和保養(yǎng)，保持減振降噪設(shè)施正常運行。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十五）落實鐵路噪聲污染防治要求。細(xì)化鐵路噪聲污染治理措施，加強行業(yè)監(jiān)管，開展穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域鐵路全面檢修，最大程度降低鐵路噪聲影響；開展鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推動市區(qū)鐵路道口平面改立交。加強對鐵路線路和鐵路機車車輛維護保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置具有隔音效果的封閉防護柵欄。（中國鐵路鄭州局集團有限公司負(fù)責(zé)）

（二十六）實施民用航空器協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。落實國家關(guān)于減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案要求，開展民用航空器噪聲污染綜合治理。2025年底前，鄭州新鄭機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力，相關(guān)結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境部門送報。（民航河南監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、機場集團有限公司參與）

七、強化社會生活噪聲污染防治，打造寧靜生活環(huán)境

（二十七）強化經(jīng)營場所整治。各地對使用可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的文化娛樂、體育、餐飲、商業(yè)等經(jīng)營場所加強監(jiān)管，通過合理控制營業(yè)時間、優(yōu)化布局、集中排放、采取減振降噪措施，防止、減輕噪聲污染。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十八）加強公眾場所噪聲監(jiān)管。各地加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動的管理力度，督促公共場所管理者根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可以與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無線耳機和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二十九）規(guī)范娛樂旅游活動。指導(dǎo)各地發(fā)布廣場舞活動倡議或文明公約，加強廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守《噪聲法》有關(guān)規(guī)定，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴音設(shè)備使用，向游客宣講公共場所噪聲管理規(guī)定。（省文化旅游廳負(fù)責(zé)）

（三十）督促居民住房落實噪聲污染防治措施。督促開發(fā)經(jīng)營者落實商品房買賣合同關(guān)于噪聲污染防治相關(guān)要求，在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)按照噪聲污染防治要求，告知裝修人室內(nèi)裝修活動應(yīng)采取有效措施，并符合作業(yè)時間要求，做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十一）鼓勵社區(qū)居民自我管理。各地加強社區(qū)居民委員會環(huán)境和物業(yè)管理委員會建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強宣傳與引導(dǎo)，家庭場所在使用家用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉以及飼養(yǎng)動物等活動時，避免對周圍居民造成干擾。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十二）開展“寧靜”示范創(chuàng)建工作。落實國家建設(shè)寧靜小區(qū)要求，開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建工作；對于已經(jīng)授予寧靜小區(qū)榮譽稱號的，加大宣傳推廣力度。探索開展“寧靜道路”“寧靜公園”“寧靜廣場”等系列示范創(chuàng)建工作，以點帶面推動“寧靜城市”創(chuàng)建。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

八、提升噪聲監(jiān)測能力，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督效能

（三十三）優(yōu)化布設(shè)噪聲自動監(jiān)測點位。指導(dǎo)各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，編制本行政區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單，統(tǒng)一納入國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。2023年6月底前，鄭州市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整；2023年底前，其他省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）完成相應(yīng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（三十四）建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2023年底前，建成省級功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測與評價網(wǎng)絡(luò)平臺；鄭州市（含鄭州航空港綜合實驗區(qū)）完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2024年底前，其他省轄市（含濟源示范區(qū)）完成相應(yīng)工作，實現(xiàn)全省功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2025年1月1日起，全省實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（三十五）推進噪聲監(jiān)測計量溯源。依據(jù)國家噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范，加強與噪聲監(jiān)測相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準(zhǔn)工作，保障監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價和噪聲污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十六）加強噪聲污染防治綜合執(zhí)法。2023年底前，各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）出臺噪聲污染防治法責(zé)任清單，明確工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等領(lǐng)域執(zhí)法主體；加強噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間以及與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，定期組織開展噪聲污染防治專項聯(lián)合執(zhí)法行動，依法依規(guī)查處噪聲污染違法行為。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十七）不斷提升基層執(zhí)法能力。定期舉辦噪聲污染防治執(zhí)法培訓(xùn)，加強法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)、執(zhí)法流程等培訓(xùn)，提升基層人員的噪聲污染執(zhí)法專業(yè)水平；加強基層執(zhí)法隊伍便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備配備，健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，鼓勵有資質(zhì)、能力強、信用好的社會化檢測機構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

九、推進法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升科技治污能力

（三十八）加快推進噪聲污染防治立法。推動《河南省噪聲污染防治條例》頒布實施，鼓勵有立法權(quán)的省轄市出臺地方性噪聲污染防治法規(guī)和配套制度。道路交通安全條例、治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、民用機場管理條列、營業(yè)性歌舞娛樂場所管理規(guī)定等相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂中，應(yīng)與噪聲相關(guān)管理要求有效銜接。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、文化旅游廳，民航河南監(jiān)管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十九）探索研究噪聲污染防治新技術(shù)。依托高校、科研機構(gòu)等開展噪聲污染防治科研攻關(guān)，推動新設(shè)備的研發(fā)開發(fā)、新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，探索噪聲污染對人體健康影響等方面的研究。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投入噪聲污染治理行業(yè)，加強對重點行業(yè)和重點噪聲源治理示范項目的支持和推動。（省教育廳、科技廳、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四十）加強噪聲污染防治管理和技術(shù)隊伍建設(shè)。建立噪聲污染防治專家?guī)?；加強?zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，全面提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)；強化市場監(jiān)管，提升社會化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)的支撐能力，規(guī)范市場經(jīng)營行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四十一）實施表彰獎勵。根據(jù)《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法》等規(guī)定，按照有關(guān)程序，對噪聲污染防治工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

十、壓實工作責(zé)任，凝聚治污合力

（四十二）建立噪聲防治部門聯(lián)動機制。建立全省噪聲污染防治工作聯(lián)席會議制度，形成公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)榷嗖块T協(xié)同共治的聯(lián)動機制。各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立噪聲污染防治工作聯(lián)席會議制度，2023年7月底前，制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動計劃實施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，明確部門職責(zé)，細(xì)化措施要求，推動聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四十三）厘清噪聲污染防治職責(zé)。各級人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，根據(jù)《噪聲法》責(zé)任界定，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活噪聲污染部門監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界。2023年底前，各縣（市、區(qū)）制定發(fā)布工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營場所、公共場所、主要交通路段、施工工地等噪聲污染防治責(zé)任清單，進一步細(xì)化行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四十四）加強噪聲污染防治資金保障。按照“誰污染誰治理、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)和單位要落實好噪聲污染防治主體責(zé)任。各市縣政府要加大對噪聲污染監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督等方面的資金投入。（省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四十五）編制噪聲污染防治行動計劃年度評估報告。定期調(diào)度噪聲污染防治進展、目標(biāo)任務(wù)完成、聲環(huán)境質(zhì)量改善等情況，編制噪聲污染防治行動計劃年度實施報告。各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）、各有關(guān)部門每年2月底前報送上一年度噪聲污染防治行動計劃實施情況報告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四十六）強化噪聲污染防治考核。按照國家考核要求，將各省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)）、各有關(guān)部門噪聲污染防治工作完成情況納入相關(guān)考核評價內(nèi)容。對未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的省轄市（含濟源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實驗區(qū)），依法約談，限期整改。將噪聲污染作為省生態(tài)環(huán)境保護督察的內(nèi)容之一，夯實噪聲污染防治監(jiān)管責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四十七）合理處置噪聲污染糾紛。公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)及時妥善處置噪聲污染投訴事件，對投訴事件及時跟蹤處置，做好投訴事件回訪工作，對已解決事件處置結(jié)果進行滿意度調(diào)查，不斷改善服務(wù)水平。定期開展后臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升噪聲投訴糾紛處理處置水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四十八）開展綠色護考行動。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動期間，印發(fā)年度“綠色護考”工作方案，加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凈化考點周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。（省教育廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四十九）加強宣傳引導(dǎo)。充分借助“六·五”世界環(huán)境日、“國際愛耳日”、“世界睡眠日”等時機，加大噪聲污染防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識，倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加大噪聲違法行為的曝光力度，加強噪聲污染防治典型案例宣傳報道。開展噪聲污染防治公益講堂進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動，營造“全民參與，人人環(huán)?！钡牧己梅諊?。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五十）實施全民行動。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督，鼓勵地方聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動公眾參與，倡導(dǎo)社會組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動，合力推動形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。（各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）