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堅(jiān)持源頭防治、綜合施策,持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān),以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線,加快補(bǔ)齊O3污染治理短板,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,讓“肇慶藍(lán)”成為常態(tài)。
第一節(jié) 深化空氣質(zhì)量精細(xì)化管控
強(qiáng)化科學(xué)防治技術(shù)支撐。持續(xù)推進(jìn)大氣污染源排放清單管理機(jī)制,深化PM2.5、O3和VOCS源解析及污染特征研究,統(tǒng)籌考慮PM2.5、O3和VOCS污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理,強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控,制定PM2.5和O3協(xié)同控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃,明確控制目標(biāo),路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化“預(yù)報(bào)—會(huì)商—方案—行動(dòng)—評(píng)估”全過程日常化“管理閉環(huán)”工作機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)不利氣象條件能力。整合空氣質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)、大氣綜合分析診斷平臺(tái)等智慧管控平臺(tái),深化大數(shù)據(jù)挖掘分析和綜合研判,提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)鍋爐廢氣治理設(shè)施運(yùn)行和排放水平的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用煤炭等高污染燃料的違法行為,確保全面完成高污染燃料鍋爐淘汰或改燃清潔能源。聯(lián)合清查位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、窯爐,除納入集中供熱規(guī)劃或確有必要保留的之外,確保禁燃區(qū)內(nèi)不遺留高污染燃料鍋爐。實(shí)施工業(yè)鍋爐節(jié)能改造,推廣高效層燃鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐。逐步推動(dòng)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋,爭(zhēng)取在2025年底前實(shí)現(xiàn)全域禁煤(集中供熱和電站設(shè)施除外)。
第二節(jié) 加快工業(yè)源污染治理
持續(xù)推進(jìn)VOCs減排和重點(diǎn)行業(yè)深度治理。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)VOCs源解析,系統(tǒng)掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理、排放及分布情況,分類建立臺(tái)賬,建立更新重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。加強(qiáng)源頭控制,大力推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代,推進(jìn)采用低VOCS排放技術(shù)工藝,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)化工、電子制造、印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)以及油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車VOCs排放收集治理,推進(jìn)建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)平臺(tái)。探索開展VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在線監(jiān)控建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施VOCs排放企業(yè)分級(jí)管控,推動(dòng)重點(diǎn)VOCs行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施新一輪“一企一策”深化治理。推動(dòng)中小型企業(yè)廢氣收集和治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的評(píng)估,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)涉VOCs生產(chǎn)車間/工序廢氣的收集管理,推動(dòng)企業(yè)開展治理設(shè)施升級(jí)改造。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中噴涂中心(共性工廠),實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。開展無組織排放源排查,加強(qiáng)企業(yè)VOCs無組織排放管控,全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)儲(chǔ)存、裝卸、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)冗^程無組織排放控制管理。
深化工業(yè)爐窯和鍋爐排放治理。鞏固煤電機(jī)組超低排放改造成效,加強(qiáng)國(guó)電肇慶熱電有限公司超潔凈排放改造管理,確保穩(wěn)定達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。繼續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能改造,力爭(zhēng)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)爐窯分級(jí)管控,全面推動(dòng)B級(jí)以下企業(yè)工業(yè)爐窯的燃料清潔低碳化替代、廢氣治理設(shè)施升級(jí)改造、全過程無組織排放管控。推動(dòng)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放,逐步開展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。加強(qiáng)10蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐及重點(diǎn)工業(yè)窯爐的在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)管控。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控,禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢等,東南片區(qū)鼓勵(lì)有條件的燃生物質(zhì)鍋爐、鋁型材熔鑄爐等改用清潔燃料。
第三節(jié) 加強(qiáng)移動(dòng)源污染聯(lián)防聯(lián)控
持續(xù)加強(qiáng)成品油質(zhì)量和油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管。持續(xù)深化非法成品油(燃料油)整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,明確監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),以使用環(huán)節(jié)成品油(燃料油)質(zhì)量問題為切入點(diǎn),溯源追蹤到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、進(jìn)口(走私)等環(huán)節(jié),合力打擊涉油品違法行為。以車用汽柴油、船用燃油等為重點(diǎn),強(qiáng)化成品油質(zhì)量產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷全流程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法調(diào)制和銷售成品油行為,加大對(duì)非法流動(dòng)加油、銷售不合規(guī)油品、銷售未完稅油品等違法行為的查處力度。加大生產(chǎn)、存儲(chǔ)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量執(zhí)法檢查力度,重點(diǎn)針對(duì)硫含量、蒸汽壓、芳烴含量、烯烴含量等指標(biāo)進(jìn)行檢查。加強(qiáng)排放控制區(qū)內(nèi)船舶用油合規(guī)情況的監(jiān)督檢查,依法查處不按規(guī)定使用船用油品的行為。鼓勵(lì)油品儲(chǔ)運(yùn)銷企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部制度管理和人員培訓(xùn),定期做好油氣回收治理設(shè)施自檢自查工作,有效保障油氣回收效率。
深化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣遙感檢測(cè)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)信息管理系統(tǒng)等高科技手段運(yùn)用,強(qiáng)化柴油車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)車載診斷系統(tǒng)、污染控制裝置的查驗(yàn)及必需的排氣檢測(cè),加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口環(huán)節(jié)的新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況監(jiān)督檢查,至2025年基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車。完善柴油車用車大戶清單,加強(qiáng)對(duì)用車大戶的環(huán)保宣傳和日常監(jiān)督檢查,督促用車大戶建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬。加強(qiáng)新車登記注冊(cè)和外地車輛轉(zhuǎn)入管理,嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄進(jìn)行新車登記和轉(zhuǎn)移登記。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛污染防治,強(qiáng)化車輛登記、檢測(cè)、維修、報(bào)廢全過程管理。建立完善機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)管體系;繼續(xù)推進(jìn)摩托車污染防治工作,端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定摩托車污染防治措施。
加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度,逐步建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù),開展非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)劃定試點(diǎn),鼓勵(lì)中心片區(qū)劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,嚴(yán)厲打擊在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)準(zhǔn)入政策,強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況監(jiān)督管理,加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣狀況和所用油品的現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè),依法對(duì)使用不合格油品及冒黑煙機(jī)械開展處罰,基本消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。加強(qiáng)建筑工地施工機(jī)械及工程車輛使用清潔油品管理,推進(jìn)施工工地油品直供。建立船舶污染控制管理機(jī)制,加大力度整治不符合環(huán)保要求的船舶。新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施,已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造,船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電,到2025年,具備岸電使用條件的船舶,岸電使用率達(dá)到100%。
第四節(jié) 有效防控其他大氣污染物
強(qiáng)化揚(yáng)塵防控。建立健全建筑工地?fù)P塵控制監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)施工場(chǎng)所的揚(yáng)塵防治。推廣施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)。積極推進(jìn)綠色施工,將施工工地?fù)P塵治理與施工企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)等掛鉤,建立完善施工揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制和污染天氣揚(yáng)塵污染應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,督促施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等揚(yáng)塵防治措施,施工場(chǎng)地切實(shí)做到“六個(gè)百分百”要求。加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治。所有上路運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)采用密閉措施運(yùn)輸。加強(qiáng)渣土和粉狀物料運(yùn)輸車輛污染路面執(zhí)法查處,采取有效措施控制運(yùn)輸車輛超載超限、冒裝渣土、帶泥上路和沿途撒漏污染。提升城市道路保潔揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)。完善作業(yè)規(guī)范,制定道路保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)公路、道路兩側(cè)“門前三包”清潔制度;優(yōu)化道路清掃作業(yè)方式。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用和焚燒管控。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,引導(dǎo)農(nóng)民采取堆放腐熟還田等方式開展秸稈綜合利用,加快秸稈飼料化、基料化利用,鼓勵(lì)秸稈飼料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極探索秸稈能源化、資源化研發(fā)應(yīng)用,鼓勵(lì)生物質(zhì)顆粒燃料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從源頭上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,推進(jìn)秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)焚燒整治措施,減少對(duì)空氣質(zhì)量影響。
加強(qiáng)生活源污染防治。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理,城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加大對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂開展排查,重點(diǎn)檢查高效油煙凈化設(shè)施安裝及運(yùn)轉(zhuǎn)情況,加大對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施等行為的查處力度,完善餐飲服務(wù)單位的建檔建庫(kù)工作。加強(qiáng)對(duì)露天燒烤油煙污染管控,推廣露天燒烤集中區(qū)油煙收集及處理,規(guī)范主城區(qū)內(nèi)露天燒烤和露天餐飲加工,對(duì)城區(qū)所有無證經(jīng)營(yíng)的露天燒烤檔予以取締。
加強(qiáng)大氣氨、有毒有害污染物防控。加強(qiáng)大氣氨排放控制,探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單,摸清重點(diǎn)排放源?;诂F(xiàn)有煙氣污染物控制裝備,加強(qiáng)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
專欄四提升大氣環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)工程(任務(wù))
1.揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工程
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理、VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝;推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中噴涂中心(共性工廠)和活性炭集中再生中心,實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理,進(jìn)一步提升VOCs專業(yè)化治理水平;全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)儲(chǔ)存、裝卸、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)冗^程無組織排放控制管理。
2.建設(shè)“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管平臺(tái)
加強(qiáng)車油路統(tǒng)籌,圍繞黑加油站執(zhí)法、機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)、OBD在線監(jiān)測(cè)、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管、黑煙車電子抓拍、機(jī)動(dòng)車抽測(cè)執(zhí)法等打造車油路執(zhí)法閉環(huán);全生命周期閉環(huán):圍繞車輛大數(shù)據(jù)應(yīng)用,機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、使用、報(bào)廢,機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等,打造機(jī)動(dòng)車全生命周期的閉環(huán)管理。
3.建設(shè)視頻智慧監(jiān)管平臺(tái)
建設(shè)10個(gè)以上高清視頻監(jiān)控點(diǎn),搭建高精度視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)生物質(zhì)燃燒、道路揚(yáng)塵、煙囪廢氣異常排放(可視)等行為全方位、24小時(shí)不間斷在線監(jiān)控。
4.NOx深度治理工程
推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造工程;針對(duì)B級(jí)以下企業(yè)工業(yè)爐窯,推進(jìn)實(shí)施燃料清潔低碳化替代、廢氣治理設(shè)施升級(jí)改造、全過程無組織排放管控工程;推動(dòng)天然氣鍋爐低氮燃燒改造工程。
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