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中共蘇州市委 蘇州市人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案》，制定強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展等七大類共43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。詳情如下：

關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案

黨的十八大以來，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以前所未有的政治定力，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由總體透支到局部改善，再到全面好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變，污染防治攻堅(jiān)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗蘇州，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，PM2.5濃度達(dá)到28微克/立方米，并持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86%，地表水國考和省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)到100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系更加完備，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，譜寫美麗中國蘇州范本。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展

1.深入推進(jìn)“雙碳”行動。構(gòu)建我市碳達(dá)峰、碳中和政策體系，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)碳匯重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，加快傳統(tǒng)高耗能行業(yè)綠色改造升級。積極參與江蘇自愿碳減排交易體系，建立健全有利于碳達(dá)峰、碳中和的投融資、財(cái)政、價格、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測政策體系。將碳達(dá)峰、碳中和納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核。健全完善排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣級市〈區(qū)〉人民政府〈管委會〉落實(shí)，以下均需各縣級市〈區(qū)〉人民政府〈管委會〉落實(shí)，不再列出）

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，構(gòu)建本質(zhì)安全、綠色高端的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)太湖流域印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化，完成全市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，提升印染行業(yè)綠色發(fā)展水平。加快構(gòu)建綠色制造體系，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束。打造一批具有示范帶動作用的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，到2025年，累計(jì)建成綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)150項(xiàng)。實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，初步形成綠色發(fā)展示范帶動效應(yīng)。（牽頭部門：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)）

3.加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。除國家、省規(guī)劃布局外，原則上不再新增以發(fā)電為目的的煤電項(xiàng)目。推進(jìn)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組供熱改造，關(guān)停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐，提高電煤使用比重。到2025年，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重下降至55%左右。優(yōu)化鋼鐵行業(yè)長、短流程布局結(jié)構(gòu)，合理有序發(fā)展電爐煉鋼。完善城市能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建城市能源數(shù)據(jù)底座，挖掘數(shù)據(jù)價值。完善分布式光儲補(bǔ)貼體系。探索儲能資源共享模式，優(yōu)化能源時空布局。擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，推進(jìn)全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)示范，推進(jìn)“光伏+”綜合利用。加強(qiáng)太陽能、淺層地?zé)崮?、水源熱能等可再生能源建筑?yīng)用，促進(jìn)光伏建筑一體化（BIPV）建筑、超低能耗建筑發(fā)展，逐步提高建筑可再生能源應(yīng)用替代傳統(tǒng)能源的比例。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%左右，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦。（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、蘇州供電公司）

4.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。提高“兩高”項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，充分評估論證項(xiàng)目對能耗雙控、減煤、環(huán)境質(zhì)量、碳達(dá)峰目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目。嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、動態(tài)監(jiān)控和用能預(yù)警。強(qiáng)化“兩高”企業(yè)碳核查，鼓勵企業(yè)完善內(nèi)部碳排監(jiān)測與控制體系。（牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

5.推進(jìn)能源資源集約高效利用。完善能耗強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格用能預(yù)算管理和節(jié)能審查，合理控制能源消費(fèi)增量。開展高耗能行業(yè)能效對標(biāo)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動，推動重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)用能單位深化節(jié)能改造。實(shí)施節(jié)水行動，全面推進(jìn)節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位工業(yè)增加值能耗下降率、單位工業(yè)增加值用水量下降率完成省下達(dá)的目標(biāo)。依法引導(dǎo)鋼鐵、石化、化工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)改造。（牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

6.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求。落實(shí)以環(huán)評制度為基礎(chǔ)的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入。開展國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評價，在符合國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“圖斑”。（市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.鞏固“散亂污”企業(yè)（作坊）整治成效。建立健全長效管理措施，建立已取締“散亂污”企業(yè)（作坊）廠房再租賃報備制度，明確對新租賃企業(yè)的相關(guān)要求，防止“散亂污”企業(yè)（作坊）反彈。常態(tài)化開展明查暗訪曝光督辦，利用污染防治監(jiān)管平臺線索摸排“散亂污”企業(yè)（作坊）。加大對“散亂污”企業(yè)（作坊）的執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、蘇州供電公司）

8.加快形成綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，大力踐行《江蘇生態(tài)文明20條》，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推動機(jī)關(guān)建筑能源托管。到2025年，全市85%以上的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)；鼓勵地方采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、低碳、綠色產(chǎn)品等認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品有效供給。全面貫徹生活垃圾分類制度，加大生活垃圾分類力度，推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成。構(gòu)建快遞包裝產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)在快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝回收區(qū)。（牽頭部門：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，配合部門：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市郵管局）

（二）加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

9.提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。加大重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度提標(biāo)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深度治理、車輛和機(jī)械污染減排、揚(yáng)塵污染控制、生活源污染控制等一系列重點(diǎn)任務(wù)，每年排定一批重點(diǎn)治氣項(xiàng)目，推動項(xiàng)目減排。加大煙花爆竹燃放管理，制定進(jìn)一步擴(kuò)大煙花爆竹禁放范圍或春節(jié)、元宵等重點(diǎn)時段限時全域禁放等政策措施。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣“省級預(yù)警、市級響應(yīng)”，優(yōu)化完善重污染天氣應(yīng)急管控措施和應(yīng)急減排清單，培育一批本地豁免企業(yè)。做好重大活動、重點(diǎn)時段、污染天氣過程空氣質(zhì)量保障?；鞠匚廴咎鞖猓瑘?jiān)決守護(hù)“蘇州藍(lán)”。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工信局、市城管局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）

10.著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，促進(jìn)清潔原料替代。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。以鎮(zhèn)（街道）為單位持續(xù)推動VOCs治理管家駐點(diǎn)服務(wù)，建立健全VOCs排放企業(yè)管理清單，加大常態(tài)化幫扶指導(dǎo)，切實(shí)提升區(qū)域VOCs治理水平。到2025年，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工信局）

11.著力打好移動源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，煤炭、礦石、天然氣等大宗貨物中長距離運(yùn)輸推廣使用水路、鐵路或管道方式，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、電動軌道機(jī)車或新能源車輛。實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，推進(jìn)新能源汽車消費(fèi)替代，城市建成區(qū)新增或更新的公交車中新能源和清潔能源車輛占比達(dá)90%以上，郵政等公共領(lǐng)域新增或替換的車輛全面采用新能源汽車或清潔能源汽車，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車輛逐步推進(jìn)提高新能源汽車或清潔能源汽車占比。開展中重型新能源貨車的推廣應(yīng)用，提升港口、船舶岸電使用率。到2025年，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2021年基礎(chǔ)上增加30%，靠港和水上服務(wù)區(qū)錨泊船舶岸電應(yīng)用盡用。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市郵管局、沿江三市直屬海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大本地機(jī)動車保有量和污染排放控制研究，進(jìn)一步提升高排放車輛區(qū)域限行管理措施，出臺高排放車輛提前淘汰補(bǔ)助政策，持續(xù)推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前淘汰更新。嚴(yán)格執(zhí)行高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)管理規(guī)定，加大非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管，推進(jìn)非道路移動機(jī)械編碼登記。加大對廠內(nèi)在用叉車登記備案管理，完善叉車使用清單。研究廠內(nèi)在用叉車清潔能源替代可行性措施，逐步淘汰燃油叉車，推廣使用電叉車。推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段交通排堵疏暢，減少尾氣污染。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市交通局）

12.推進(jìn)固定源深度治理。推動鋼鐵、水泥、玻璃、石化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)爐窯、垃圾焚燒重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理），嚴(yán)格控制物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程無組織排放。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。推進(jìn)大氣汞和持久性有機(jī)污染物排放控制，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局）

（三）加強(qiáng)流域協(xié)同治理，堅(jiān)決呵護(hù)“姑蘇水韻”

13.持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)按單元精細(xì)化分區(qū)管控措施。加強(qiáng)長江生態(tài)修復(fù)示范段建設(shè)，控制岸線開發(fā)強(qiáng)度，提升長江生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水垃圾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。強(qiáng)化通江河道整治，完善通江河道、上游客水監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。貫徹落實(shí)長江“十年禁漁”。長江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委〈市長江辦〉，配合部門：市工信局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局）

14.持續(xù)做好太湖、陽澄湖綜合治理和生態(tài)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖生態(tài)島，加快建設(shè)低碳、美麗、富裕、文明、和諧的生態(tài)示范島。制定實(shí)施《蘇州市太湖流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃（2021—2035）》《太湖重點(diǎn)支流支浜水生態(tài)環(huán)境整治提升工作方案》和新一輪《陽澄湖流域水環(huán)境質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》，強(qiáng)化太湖、陽澄湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快陽澄湖水生植被修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程和試點(diǎn)成果的運(yùn)用推廣，推進(jìn)太湖、陽澄湖岸邊生物多樣性恢復(fù)和調(diào)水通道、骨干河道生態(tài)化改造。深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。不斷優(yōu)化太湖、陽澄湖調(diào)引水調(diào)度機(jī)制，有力改善水質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)太湖、陽澄湖水質(zhì)藻情監(jiān)測預(yù)警和藍(lán)藻水華應(yīng)急防控能力建設(shè)，突出氮磷通量監(jiān)測、研究和控制，持續(xù)壓降總磷濃度，堅(jiān)決守住“兩個確?！钡拙€。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局）

15.湖泊水質(zhì)強(qiáng)化提升。印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)湖泊綜合治理工作方案》，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，推動構(gòu)建陽澄湖、澄湖、昆承湖、淀山湖、元蕩等重點(diǎn)湖泊及周邊區(qū)域空間管控體系，強(qiáng)化水污染防治及區(qū)域環(huán)境綜合治理，落實(shí)重點(diǎn)湖泊及主要通湖河道水質(zhì)目標(biāo)，進(jìn)一步收嚴(yán)總磷目標(biāo)要求。推動相關(guān)地區(qū)出臺重點(diǎn)湖泊“一湖一策”治理方案，落實(shí)屬地治水責(zé)任。力爭到2025年底，重點(diǎn)湖泊全面達(dá)到Ⅲ類。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

16.提升飲用水水源安全保障水平。堅(jiān)持“水源保障、風(fēng)險防控、分類施策”，加強(qiáng)“雙水源”建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維管理，提升應(yīng)急安全供水能力。完善集中式水源地保護(hù)區(qū)劃分和長效管護(hù)機(jī)制，開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強(qiáng)水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)。2023年，完成張家港市、常熟市、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題的整改工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.持續(xù)開展“消劣爭優(yōu)”攻堅(jiān)行動。充分發(fā)揮河（湖）長制作用，建立健全水體長效管護(hù)機(jī)制，鞏固城市黑臭和劣Ⅴ類水體治理成效，進(jìn)一步排查城市建成區(qū)黑臭和劣Ⅴ類水體，對發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，實(shí)行即時整治，動態(tài)消除，對新發(fā)現(xiàn)的劣Ⅴ類水體排查整治計(jì)劃，確保于2023年12月底前全面消除。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動，加強(qiáng)排水管網(wǎng)排查檢測和修復(fù)改造，著力解決雨污水管網(wǎng)錯接、混接、滲漏和外水入侵等問題，提升城鎮(zhèn)污水收集效能。開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理。因地制宜開展城市河道駁岸生態(tài)化改造，實(shí)施城市活水循環(huán)工程，推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化利用。到2025年，城市建成區(qū)和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)區(qū)90%以上面積、鎮(zhèn)建成區(qū)80%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”。（牽頭部門：市水務(wù)局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局）

18.深化重點(diǎn)流域水質(zhì)提升攻堅(jiān)。推進(jìn)重點(diǎn)斷面溯源整治，編制實(shí)施溯源整治“一斷面一方案”。實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償方案。強(qiáng)化汛期攻堅(jiān)，做好降雨過程地表水環(huán)境管控。以大運(yùn)河、太浦河、淀山湖、元蕩等為重點(diǎn)，完善重點(diǎn)跨界河湖協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)重要跨界水體聯(lián)防聯(lián)控。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19.強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理。推進(jìn)排污口“查、測、溯、治”系統(tǒng)治理，實(shí)施入河入湖入江排污口長效管理。到2023年，完成長江、太湖等骨干河道和重點(diǎn)湖泊的排污口排查整治。到2025年，完成其他骨干河道和重點(diǎn)湖泊排污口排查整治。強(qiáng)化“船—港—城”協(xié)同治理，推動實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過程銜接和電子聯(lián)單閉環(huán)監(jiān)管。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局，配合部門：市城管局、市水務(wù)局、沿江三市直屬海事局）

（四）加強(qiáng)源頭和過程協(xié)同施策，確保土壤安全

20.持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生產(chǎn)生活垃圾治理。開展污水處理設(shè)施運(yùn)行排查評估，加強(qiáng)農(nóng)田退水污染防治。深入實(shí)施《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動計(jì)劃》，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市城管局、市水務(wù)局）

21.深入推進(jìn)土壤污染防治和安全利用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險地塊土壤污染風(fēng)險管控，繼續(xù)推進(jìn)9個污染地塊治理修復(fù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；犯脑炱髽I(yè)搬遷騰退土地土壤污染防治，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，推動土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)土壤污染防治義務(wù)；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水監(jiān)督性監(jiān)測工作。強(qiáng)化部門聯(lián)動監(jiān)管，合力構(gòu)建土壤環(huán)境綜合管理體系，從嚴(yán)管控曾用于農(nóng)藥、化工生產(chǎn)等的地塊再開發(fā)利用。在省內(nèi)率先開展區(qū)域土壤和地下水環(huán)境背景值調(diào)查實(shí)踐，積極探索建立土壤環(huán)境背景值地方標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市資源規(guī)劃局）

22.加強(qiáng)重金屬污染治理。嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度，在重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批重金屬減排工程。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%以上。完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，加強(qiáng)涉鎘涉鉈企業(yè)排查整治，堅(jiān)決淘汰超限值排放重金屬項(xiàng)目。推動冶煉、電鍍等行業(yè)持續(xù)提升污染治理水平。開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，健全廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)70%以上。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工信局）

23.推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)國家和省“無廢城市”建設(shè)要求，結(jié)合我市實(shí)際編制實(shí)施方案。以大宗工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、危險廢物等五大類固體廢物為重點(diǎn)，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。推動建立綠色工業(yè)發(fā)展模式，推廣生活垃圾全過程精細(xì)管理。持續(xù)加強(qiáng)塑料污染治理。全面禁止進(jìn)口洋垃圾。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

24.強(qiáng)化危險廢物全生命周期監(jiān)管。加強(qiáng)危險廢物源頭管控，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，科學(xué)鑒定評價危險廢物。提升全市飛灰收集處置和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，健全危險廢物集中收集體系，實(shí)施危險廢物經(jīng)營單位退出機(jī)制，從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，保障市場公平有序。規(guī)范應(yīng)用危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市危險廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”的管理目標(biāo)。醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰收集處置能力滿足實(shí)際需求，醫(yī)療廢物和飛灰無害化處置率保持100%。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市公安局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)生健康委）

25.實(shí)施新污染物治理行動。嚴(yán)格落實(shí)國家和省發(fā)布的重點(diǎn)管控新污染物清單及禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，貫徹落實(shí)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約國家實(shí)施計(jì)劃（增補(bǔ)版）》、水俁公約等有關(guān)持久性有機(jī)污染物和汞的管控要求。加強(qiáng)六溴環(huán)十二烷淘汰工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查。開展新型污染物試點(diǎn)監(jiān)測，配合研究建立新污染物篩查、評估和管控標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

26.強(qiáng)化地下水污染協(xié)同治理。建立地下水污染防治分區(qū)監(jiān)管體系，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，實(shí)施蘇州市地下水環(huán)境質(zhì)量國考點(diǎn)位持續(xù)改善專項(xiàng)行動，落實(shí)防滲和監(jiān)測措施，實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控。到2022年底，完成省級及以上化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。積極推動蘇州市土壤及地下水環(huán)境管理信息化平臺建設(shè)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工信局、市資源規(guī)劃局）

（五）加強(qiáng)生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險協(xié)同管控，深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)

27.著力打好生態(tài)質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，以自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為核心，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和山水林田湖草一體化修復(fù)重大工程。開展沿江濕地生態(tài)修復(fù)，高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施張家港“江海交匯第一灣”、常熟鐵黃沙生態(tài)島等生態(tài)示范亮點(diǎn)。開展吳淞江、望虞河、太浦河等沿岸河流生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，深化國家生態(tài)園林城市建設(shè)。在太湖、長江、大運(yùn)河沿岸等重點(diǎn)區(qū)域因地制宜建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，到2025年全市建成10個以上生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，林木覆蓋率達(dá)到20.5%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%以上，生態(tài)空間管控區(qū)域布局不斷優(yōu)化，水域面積不減少、水域功能不衰退。落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單制度。（牽頭部門：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局，配合部門：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

28.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。貫徹落實(shí)江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃，2023年底全面完成縣域生物多樣性保護(hù)本底調(diào)查。探索構(gòu)建包括生物種類、數(shù)量、分布和生態(tài)學(xué)特征等參數(shù)的可共享、可更新的蘇州市生物多樣性數(shù)據(jù)庫，識別生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)，發(fā)布蘇州市生物多樣性調(diào)查成果。推進(jìn)太湖湖泊濕地生物多樣性綜合觀測站、西山島生物多樣性觀測樣區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)地方生物多樣性觀測能力建設(shè)，提升生物多樣性觀測工作的規(guī)范化和常態(tài)化水平。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對現(xiàn)有加拿大一枝黃花、福壽螺、鳳眼蓮等外來有害物種的防控。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局，配合部門：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

29.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)空間管控區(qū)域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。逐步建立生態(tài)空間管控區(qū)域常態(tài)化巡查、核查制度，開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動。生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域中不同類型保護(hù)區(qū)域的責(zé)任主體，依據(jù)各自領(lǐng)域的法律法規(guī)扎實(shí)開展相關(guān)管理工作，切實(shí)加大對違規(guī)開發(fā)建設(shè)等生態(tài)破壞問題監(jiān)督查處力度。規(guī)范開展生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整、生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)有限人為活動論證及土地成片開發(fā)審查工作，確保生態(tài)空間管控區(qū)域“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國地方實(shí)踐，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷完善。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委，配合部門：市園林綠化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

30.確保核與輻射安全。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍、能力建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處理處置，加強(qiáng)電磁輻射污染防治。強(qiáng)化核與輻射安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升核與輻射安全保障能力。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市公安局、市衛(wèi)生健康委）

31.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控和應(yīng)急管理。完善市、縣級市（區(qū)）兩級環(huán)境應(yīng)急指揮體系，健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。學(xué)習(xí)推廣“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)蘇州市突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)實(shí)施方案，建成河流突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系和重點(diǎn)園區(qū)“三級防控”體系。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范，督促涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域完善環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，常態(tài)化推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)隱患排查。評估區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)集使用水平，建立園區(qū)及企業(yè)代儲、第三方服務(wù)支持、物資生產(chǎn)企業(yè)保障的多形式儲備共享體系，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置水平。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（六）加強(qiáng)突出環(huán)境問題和群眾訴求協(xié)同化解，深入打好群眾環(huán)境權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)

32.著力打好噪聲污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施噪聲污染防治行動，各地按要求開展聲環(huán)境功能區(qū)評估調(diào)整，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理。合理規(guī)劃交通干線走向及沿線噪聲敏感點(diǎn)布局，劃定噪聲防護(hù)距離，加強(qiáng)交通運(yùn)輸噪聲污染防控。強(qiáng)化夜間施工噪聲管控，加強(qiáng)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營噪聲監(jiān)管和集中治理，營造寧靜休息空間。到2025年，城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市公安局、市城管局、市交通局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市住建局）

33.深化揚(yáng)塵污染綜合治理。強(qiáng)化建筑工地、道路、堆場等揚(yáng)塵管控，對違法施工企業(yè)實(shí)施聯(lián)合查處并依法追究責(zé)任。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛全封閉運(yùn)輸管理，城市建成區(qū)全面使用新型環(huán)保智能渣土車。易揚(yáng)塵港口碼頭應(yīng)根據(jù)需要對堆場設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、圍墻、防護(hù)林等防塵屏障，鼓勵有條件的易揚(yáng)塵港口碼頭倉庫料場進(jìn)行全封閉或半封閉管理，完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。重點(diǎn)區(qū)域施工工地采取高墻圍擋、高密度防塵網(wǎng)精準(zhǔn)覆蓋、高頻次噴淋灑水等措施，進(jìn)一步鞏固提升施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)。提高城市保潔機(jī)械化作業(yè)比率，到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。（牽頭部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局）

34.推動餐飲行業(yè)綠色規(guī)范發(fā)展。根據(jù)江蘇省餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)餐飲油煙凈化處理“綠島”建設(shè)。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法整治，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，推動重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)面積100平方米以上餐飲店以及城市綜合體、美食街等區(qū)域的餐飲經(jīng)營單位安裝在線監(jiān)控。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.推動惡臭異味污染綜合治理。推動化工、制藥等行業(yè)結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物防治實(shí)施惡臭深度治理，加強(qiáng)垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)惡臭防治。推進(jìn)無異味園區(qū)建設(shè)，建立化工園區(qū)“嗅辨＋監(jiān)測”異味溯源機(jī)制，減少化工園區(qū)異味擾民。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市水務(wù)局）

36.健全公共環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，培育蘇州特色生態(tài)文化，推動形成黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、社會共治、公眾參與的大環(huán)保格局，營造全社會共同參與氛圍。健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實(shí)事”“兩在兩同建新功”實(shí)踐活動的重要內(nèi)容。鼓勵和支持具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市委宣傳部、市中級法院、市檢察院、市民政局、市信訪局）

（七）提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

37.全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，持續(xù)強(qiáng)化依法治污。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。及時修訂與新要求不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法宣傳。深化環(huán)境信息依法披露制度。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市中級法院、市檢察院、市公安局、市人大環(huán)資委）

38.不斷完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。建設(shè)全國先進(jìn)綠色制造基地，對綠色低碳環(huán)保、能源高效利用、資源循環(huán)利用等行業(yè)企業(yè)加大扶持力度，按規(guī)定實(shí)施差別化水電價、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策。加大綠色金融改革創(chuàng)新力度，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展氣候投融資。全面深化環(huán)境污染責(zé)任保險，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，推行多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施。開展企事業(yè)單位環(huán)保信用評價。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄引導(dǎo)作用。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市稅務(wù)局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.完善資金投入機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。健全完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價格等政策，鼓勵國有資本加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)投入，引導(dǎo)更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。構(gòu)建布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)雨水排口監(jiān)管，強(qiáng)化污水收集管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，加強(qiáng)污泥規(guī)范化處置。提升工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力，開展工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)“綠島”建設(shè)，推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，全市新增廚余垃圾處理能力600噸/日。推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化收儲運(yùn)利用體系建設(shè)，提升有機(jī)廢棄物協(xié)同處置能力和資源化利用水平。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。全面推行排污許可“一證式”管理,強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管，組織開展排污許可證后管理專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對排放污染物種類、許可排放濃度、主要污染物年許可排放量、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告和臺賬記錄等方面的監(jiān)督管理，督促排污單位依證履行主體責(zé)任。將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，加大對無證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度。對偷排偷放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和故意不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等惡意違法行為，綜合運(yùn)用停產(chǎn)整治、按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴(yán)懲重罰。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加大典型違法案件公開曝光力度，形成強(qiáng)大震懾。加快構(gòu)建立體、垂直、精準(zhǔn)、規(guī)范、高效的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。建立全市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度體系，執(zhí)行江蘇省環(huán)境指揮調(diào)度中心的調(diào)度指令。健全信息共享、案情互通、案件移送制度，加大環(huán)境污染刑事案件辦理力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立聯(lián)合辦案模式。完善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式，制度化落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查和差異化監(jiān)管措施，開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法監(jiān)管，綜合運(yùn)用污染源自動監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)開展“非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管”，提升環(huán)境監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。探索以政府購買方式委托第三方開展相關(guān)輔助服務(wù)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局）

42.構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以自動監(jiān)測為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測體系，推進(jìn)PM2.5與臭氧（O3）“雙控雙減”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立蘇州市水環(huán)境點(diǎn)位庫，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)位可視化。開展生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測，提升遙感監(jiān)測解譯能力。統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)排污企業(yè)安裝和使用在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染源全覆蓋、排污過程全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位監(jiān)控管理自動化水平，發(fā)揮熱點(diǎn)網(wǎng)格“千里眼”功能，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。提升監(jiān)測能力現(xiàn)代化水平。完善全過程監(jiān)督管理流程。全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理要求，建立健全監(jiān)測質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測活動場所、過程、環(huán)節(jié)的全覆蓋。健全并落實(shí)預(yù)防人為干擾干預(yù)監(jiān)測活動工作機(jī)制，強(qiáng)化社會化檢測機(jī)構(gòu)和運(yùn)維服務(wù)的考核管理。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市水務(wù)局）

43.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐。依托大院大所，全面深化大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化提升戰(zhàn)略合作、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)科研攻關(guān)和技術(shù)合作，落實(shí)省“1+13”省市聯(lián)動專家支撐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理減排，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理水平，提高精細(xì)化應(yīng)急管控能力。強(qiáng)化與長三角城市群科技創(chuàng)新資源的對接，打造具有世界一流水平的聯(lián)合研究中心。加快推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，開展各類先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場景式的集中轉(zhuǎn)化。積極參與國際合作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，配合部門：市外辦）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。加強(qiáng)各級深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部及其辦公室建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)力量，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、評估考核職能，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到各級指揮部辦公室及攻堅(jiān)一線鍛煉成長。（牽頭部門：市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室，配合部門：市委組織部、市各有關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各縣級市（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會）要根據(jù)本工作方案確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。各級人大、政協(xié)、法院、檢察院各司其職，共同推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。（牽頭部門：市委辦公室、市政府辦公室，配合部門：市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市中級法院、市檢察院、市各有關(guān)部門）

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)。各有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)政策措施，構(gòu)建“1+5+8”的攻堅(jiān)戰(zhàn)政策體系，分工協(xié)作、共同發(fā)力。印發(fā)實(shí)施深入打好藍(lán)天、碧水、凈土、生態(tài)環(huán)境安全、群眾環(huán)境權(quán)益等5大保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案和重污染天氣消除、臭氧污染防治、交通運(yùn)輸污染治理、長江保護(hù)修復(fù)、太湖流域綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升、噪聲污染治理等8個攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強(qiáng)化工程項(xiàng)目。要按照“系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”要求，將國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)分解落實(shí)為工程項(xiàng)目和具體措施，建立項(xiàng)目庫，實(shí)施動態(tài)管理、穩(wěn)步推進(jìn)、補(bǔ)齊短板，確保產(chǎn)生良好的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。（牽頭部門：市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室，配合部門：市各有關(guān)部門）

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。繼續(xù)開展深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)督查檢查，深入開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶和指導(dǎo)。充分發(fā)揮市污染防治綜合監(jiān)管平臺作用，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境突出問題曝光力度，繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善考核措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。（牽頭部門：市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室，配合部門：市各有關(guān)部門）

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，制作推廣具有蘇州特色的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，廣泛傳播生態(tài)文明理念，講好生態(tài)文明建設(shè)的“蘇州故事”。強(qiáng)化環(huán)保社會組織培育引導(dǎo)，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，營造全社會共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（牽頭部門：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部各成員單位）

（七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)。健全考核評價和容錯糾錯機(jī)制，注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，加大交流培養(yǎng)力度。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人開展表彰工作。（牽頭部門：市委組織部、市委編辦、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市各有關(guān)部門）

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