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中共青海省委 青海省人民政府印發(fā)關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見，目標(biāo)到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96.3%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在21微克/立方米。地表水國家考核斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，長江、黃河、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上；湟水河出省境斷面年均水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類；土壤污染風(fēng)險得到有效管控。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)美麗中國“潔凈青海”目標(biāo)。詳情如下：

中共青海省委 青海省人民政府 關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合省情實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院總體部署，全面落實(shí)省第十四次黨代會精神，錨定建設(shè)現(xiàn)代化新青海目標(biāo)，圍繞堅定不移打造生態(tài)文明高地和構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)“四地”為主體的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手、精準(zhǔn)科學(xué)依法治污為方針，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)八個標(biāo)志性戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“潔凈青?！?。到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96.3％，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在21微克/立方米。地表水國家考核斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100％，長江、黃河、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上；湟水河出省境斷面年均水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類；土壤污染風(fēng)險得到有效管控。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)美麗中國“潔凈青?！蹦繕?biāo)。

二、加快推動綠色低碳發(fā)展

（一）科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，構(gòu)建“1+16+23”碳達(dá)峰碳中和政策體系，以工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”。充分發(fā)揮林草資源水庫、糧庫、錢庫、碳庫功能，積極參與全國碳交易市場建設(shè)。加強(qiáng)二氧化碳等溫室氣體排放管控，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動綠色低碳發(fā)展。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和資源節(jié)約高效利用。實(shí)施煤炭減量、可再生能源替代行動，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)改造。實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)領(lǐng)域節(jié)水和農(nóng)膜回收、城市固廢存量清零行動，開展廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市和“潔凈三江源”建設(shè)，拓展冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到52％以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁新增、合理控制行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能政策，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等規(guī)定的項目，堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，推動高爐--轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃、項目環(huán)評審查準(zhǔn)入，開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟(jì)影響評估。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、三江源國家公園管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快形成綠色低碳生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明國民教育，推動《青海共識》《青海宣言》《青海倡議》轉(zhuǎn)化。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，實(shí)施“綠色細(xì)胞”工程。強(qiáng)化生活垃圾分類處置、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型和塑料污染全鏈條防治，推動塑料治理專項行動。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和綠色消費(fèi)激勵。打造“保護(hù)青海湖、我是志愿者”行動公益品牌，實(shí)行“大美青?！杯h(huán)保信用承諾制度。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、青海湖景區(qū)管理局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（七）打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物協(xié)同減排，西寧市、海東市和海西州建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到2025年，完成重點(diǎn)工程減排目標(biāo)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）行動，加大監(jiān)督抽測和執(zhí)法力度，推廣清潔能源汽車，西寧市、海東市實(shí)現(xiàn)城市公交車新能源化。發(fā)展綠色運(yùn)輸，推動貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。加強(qiáng)新車注冊和銷售監(jiān)管，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。嚴(yán)格落實(shí)施工場地?fù)P塵管控“6個100％”要求，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)非道路移動機(jī)械清潔化改造，到2025年，西寧市、海東市建成區(qū)機(jī)械化清掃率分別達(dá)到95％、90％。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理、餐飲油煙污染和惡臭異味治理、秸稈綜合利用和禁燒管控。實(shí)施噪聲污染防治行動，市（州）政府所在地實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率符合國家要求。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（十）打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，強(qiáng)化溯源整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，有效控制入河污染物排放，鞏固河長制、湖長制治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。持續(xù)開展城市（縣城）建成區(qū)黑臭水體排查整治。完成縣級城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查，并制定整治方案。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，實(shí)施好長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，加強(qiáng)江源河流、湖泊濕地、草原草甸、森林灌叢等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，保障重要河湖生態(tài)用水和水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提升長江源頭生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格保護(hù)雪山冰川和多年凍土帶，維持雪山冰川凍土“固體水庫"功能。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)。開展流域排污口專項整治，協(xié)同治理工業(yè)污染。強(qiáng)化面源污染防治，健全畜禽糞污資源化利用體系。加強(qiáng)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施深度節(jié)水控水和“清廢行動”，基本完成尾礦庫污染治理。有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)，保障生態(tài)流量。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）保障飲用水安全。積極推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，統(tǒng)籌供排水、水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開展環(huán)境問題排查整治。鞏固集中式飲用水水源地保護(hù)成果，完善聯(lián)動機(jī)制，保障水質(zhì)安全。到2025年，全省縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100％。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（十四）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。按照全國行動方案統(tǒng)一部署，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收工作，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。到2025年，全省完成400個行政村生活污水治理，黑臭水體消除率達(dá)到100％；全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43％以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85％。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。落實(shí)全國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案要求，持續(xù)推進(jìn)綜合整治，健全長效管護(hù)機(jī)制。推動有條件、有需求的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃全覆蓋，實(shí)施鄉(xiāng)村振興環(huán)境保護(hù)提質(zhì)增效行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。到2025年，實(shí)現(xiàn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）打好城鄉(xiāng)生活垃圾治理攻堅戰(zhàn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾治理行動，推動實(shí)現(xiàn)“五基本一提升”目標(biāo)。到2025年，全省城市、縣城生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到97％、92％，95％以上村莊生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治鞏固率達(dá)100％。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）深化農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。實(shí)施農(nóng)用地重金屬污染源頭防治行動，深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬污染源排查整治。落實(shí)糧食安全責(zé)任。依法推行農(nóng)用地分類管理，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。到2025年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到98％以上。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)管控化工、有色等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。開展污染地塊土壤風(fēng)險管控和修復(fù)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。對用途變更的住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，嚴(yán)格土壤污染狀況調(diào)查評估，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。推廣西寧市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)海西州、玉樹州“無廢城市”建設(shè)。推行固廢精細(xì)化管理，優(yōu)化工業(yè)固廢處理集中利用處置設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營管理水平，實(shí)施城市固廢存量清零行動。推進(jìn)黃南州、果洛州全域無垃圾試點(diǎn)。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)州府所在地“無廢城市”建設(shè)全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。制定嚴(yán)禁危險廢物跨省轉(zhuǎn)入處置及監(jiān)管等規(guī)定，加強(qiáng)危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和風(fēng)險防范能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物等違法犯罪行為，推動形成布局合理、管理規(guī)范的收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）注重地下水污染協(xié)同防治。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)，強(qiáng)化保護(hù)措施，開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定及污染風(fēng)險管控。實(shí)施土壤與地表水、地下水污染協(xié)同防治，開展地下水環(huán)境分級分類監(jiān)測評價。到2025年，完成工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

（二十二）打好生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)“中華水塔”保護(hù)，深入推進(jìn)三江源、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善?？茖W(xué)開展國土綠化，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，實(shí)施廢棄礦山調(diào)查治理。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到8％，草原綜合植被蓋度達(dá)到58.5％，濕地保護(hù)率達(dá)到66％。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。圍繞打造生物多樣性保護(hù)新高地，完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)廊道。強(qiáng)化雪豹、普氏原羚等珍稀瀕危物種保護(hù)，保持旗艦物種數(shù)量恢復(fù)性增長。開展黃河青海流域以及三江源、祁連山青海區(qū)域國家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)野生動植物本底調(diào)查評估。（省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項行動，推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、三江源國家公園管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）保障核與輻射安全。嚴(yán)格核技術(shù)利用單位監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)全省廢舊放射源和放射性廢物處置，加強(qiáng)電磁輻射污染防治。推進(jìn)放射性物品運(yùn)輸管控，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測，保障重點(diǎn)輻射設(shè)施安全運(yùn)行，不斷提升核與輻射安全保障能力。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物等新污染物治理和重金屬污染防控，開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降2.5％。（省委編辦、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

（二十七）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，宣傳普及生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。（省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）完善政策投入機(jī)制。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，健全落實(shí)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善綠色、普惠金融政策，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行轉(zhuǎn)移支付資金分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、人行西寧中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體，由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，完善縣（市、區(qū)、行委）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加強(qiáng)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行管理和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)維管護(hù)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）提升監(jiān)管執(zhí)法效能。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，做好省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革“后半篇”文章，推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障執(zhí)法用車和裝備。推行排污許可“一證式”管理，實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，嚴(yán)肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為。完善全域環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和跟蹤治理長效機(jī)制。（省委編辦、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）健全現(xiàn)代監(jiān)測體系。完善“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，建立溫室氣體地面監(jiān)測骨干站網(wǎng)，實(shí)施智慧監(jiān)測和綜合評估全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測，提升環(huán)境空氣預(yù)警預(yù)報能力，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全快新”。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、三江源國家公園管理局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，深化高寒高海拔生態(tài)環(huán)境治理適用技術(shù)研究，開展關(guān)鍵技術(shù)集成示范。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障組織實(shí)施

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會議事協(xié)調(diào)機(jī)制，建立減污降碳一體謀劃、部署、推進(jìn)、考核制度機(jī)制，推動落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各市（州）每年12月10日前向省委、省政府報告年度工作情況。

（三十四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推動全省各級各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單落地執(zhí)行，把解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，建立臺賬持續(xù)推進(jìn)。各級人大及其常委會、政協(xié)、法院和檢察院各負(fù)其責(zé)做好相關(guān)工作。

（三十五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善省級生態(tài)環(huán)保督察制度，將污染防治攻堅戰(zhàn)納入例行專項督察，壓實(shí)主體責(zé)任，深化成效考核，注重結(jié)果運(yùn)用，將其作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

（三十六）注重宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育。發(fā)展社會志愿服務(wù)力量，構(gòu)建全民行動體系，推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布、信息公開，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，講好美麗中國青海故事。

（三十七）抓好隊伍建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)，嚴(yán)格對監(jiān)督者的監(jiān)督管理。注重選拔在生態(tài)環(huán)保工作中勇于擔(dān)當(dāng)有實(shí)績的干部，對成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰。