為切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）和我省碳達(dá)峰實(shí)施方案要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，把工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)統(tǒng)籌全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費(fèi)需求的同時(shí)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過(guò)程，先立后破，科學(xué)有序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
效率優(yōu)先，源頭把控。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化。
政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）總體目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率顯著提升，到2025年，培育省級(jí)以上綠色低碳工廠150家、綠色低碳供應(yīng)鏈企業(yè)25家、綠色低碳園區(qū)15個(gè)，研發(fā)、樹(shù)立典型、推廣一批節(jié)能減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品及一批節(jié)能降碳項(xiàng)目，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%以上，完成國(guó)家下達(dá)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大幅提高精深加工比重和能效水平，整體提升高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品比重，降低產(chǎn)業(yè)能耗和碳排放強(qiáng)度，打造綠色低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，加快推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化提檔升級(jí)，從源頭減少碳排放。組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，持續(xù)壯大新材料、新能源、新能源汽車、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，通過(guò)提升新興產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高性能有色金屬材料、化工新材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，以及新型稀有稀土功能材料、鋰電新能源材料、石墨烯等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展光伏、海上風(fēng)電、氫能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能及核電配套技術(shù)裝備。加快超薄HDT高效異質(zhì)結(jié)太陽(yáng)能電池和PERC高效光伏電池項(xiàng)目建設(shè)，研制大功率海上風(fēng)電設(shè)備，建設(shè)高端海上風(fēng)電裝備制造基地，“全鏈條”推進(jìn)氫能裝備、高效儲(chǔ)能設(shè)備等規(guī)?；叨嘶圃?。新能源汽車產(chǎn)業(yè)突出電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，著力實(shí)施“電動(dòng)福建”建設(shè)，堅(jiān)持整車和配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生物技術(shù)藥、化學(xué)藥與原料藥、高端醫(yī)療設(shè)備、疫苗試劑、特色中醫(yī)藥、生物制造等產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用裝備、節(jié)能材料等。海洋高新產(chǎn)業(yè)實(shí)施建設(shè)“海上福建”行動(dòng)，加快培育高技術(shù)船舶制造、海洋工程裝備、海洋藥物和生物制品等海洋高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電動(dòng)船舶研制推廣。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目管理，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)停工整改不符合要求的項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、生態(tài)環(huán)?！叭€一單”有關(guān)要求做好項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)按照國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平備案審批核準(zhǔn)項(xiàng)目。對(duì)能耗較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能狀況分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。支持符合條件的大型企業(yè)、省屬國(guó)企按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度。實(shí)施水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，完善實(shí)施以安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業(yè)節(jié)能降碳增效。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成、林漿紙一體化等發(fā)展。利用鋼鐵、焦化企業(yè)副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，推動(dòng)煉化、煤化工企業(yè)構(gòu)建上下游相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用，以高爐礦渣、粉煤灰等為主要原料的超細(xì)粉替代水泥混合材，減少水泥、水泥熟料消耗量。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)改委、工信廳、國(guó)資委、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深入推進(jìn)節(jié)能降碳
1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)占比。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(zhǎng)。“十四五”期間，合理嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行燃料煤減量替代，因地制宜推進(jìn)煤改電、煤改氣。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，積極推動(dòng)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢(shì)，拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油、以電代氣，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程1000℃以下中低溫?zé)嵩措姎饣脑?。加?qiáng)電力需求側(cè)管理，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理先進(jìn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓余氣利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，實(shí)施園區(qū)“綠電倍增”行動(dòng)。加快新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.大力開(kāi)展節(jié)能降碳升級(jí)改造。突出標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿引領(lǐng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造工程，實(shí)施差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施低效設(shè)備更新改造、工藝升級(jí)、能效水平提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級(jí)利用等節(jié)能改造項(xiàng)目。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。（省發(fā)改委、工信廳、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效。實(shí)施變壓器、電機(jī)等通用用能設(shè)備能效提升計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級(jí)。重點(diǎn)推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無(wú)級(jí)變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備。開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)符合性審查，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）全面推行綠色制造
1.建設(shè)綠色低碳工廠。引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)積極建設(shè)綠色工廠，推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。實(shí)施綠色工廠全過(guò)程動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化綠色制造第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告，引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，加大綠色技術(shù)應(yīng)用改造力度，提升“兩化融合”對(duì)綠色制造的促進(jìn)作用，培育一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠，建成一批綠色低碳工廠。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建完善綠色低碳供應(yīng)鏈。在汽車、電子、通信、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)，選取影響力大、管理水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、智慧化低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈低碳方案，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報(bào)告。推動(dòng)上下游企業(yè)融入綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，培育一批綠色低碳供應(yīng)鏈企業(yè)。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。通過(guò)“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)實(shí)施低零碳園區(qū)改造，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用，加大工業(yè)余熱余壓余氣、廢水廢氣廢液資源化利用，培育一批綠色低碳園區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和案例。到2030年，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化資源配置，建立綠色生產(chǎn)模式。開(kāi)展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)和綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)碳減排能力。在綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。創(chuàng)新低碳服務(wù)模式，為中小企業(yè)打造普惠的低碳公共服務(wù)平臺(tái)，助推企業(yè)提升綠色制造能力。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)先水平。推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1.推動(dòng)低碳原料替代。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)增加磷石膏、鈦石膏、氟石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料摻量制水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用可再生能源制備氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料制氫結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動(dòng)石化原料多元化。鼓勵(lì)依法依規(guī)進(jìn)口再生原料，提升再生資源供給能力。提高再生資源原料替代比例，重點(diǎn)加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點(diǎn)品種對(duì)原生資源替代。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.健全再生資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，以福州、廈門、泉州為重點(diǎn)培育一批城市廢舊物資循環(huán)利用基地，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦山”基地。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等資源高效再生循環(huán)利用，支持建設(shè)一批梯次利用和再生利用項(xiàng)目。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系。研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑。推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無(wú)損檢測(cè)等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持廢舊汽車、廢舊工程機(jī)械、廢舊機(jī)床等產(chǎn)品零部件再制造，實(shí)施高端、智能和在役再制造工程，培育一批再制造龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施自愿認(rèn)證和自我聲明相結(jié)合的產(chǎn)品合格評(píng)定制度，加大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，強(qiáng)化再制造產(chǎn)品溯源管理。到2025年，引導(dǎo)形成再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育3家以上再制造領(lǐng)軍企業(yè)。到2030年，進(jìn)一步健全完善再制造產(chǎn)業(yè)體系。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)工業(yè)大宗固廢綜合利用。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展資源利用評(píng)價(jià)。圍繞鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，提高工業(yè)大宗固體廢棄物資源利用率，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥等大宗工業(yè)固廢高值化規(guī)?；?，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。在工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、堆存量大的區(qū)域深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。提高礦山回采率，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)資源綜合利用技術(shù)應(yīng)用，提高石材綜合利用水平。到2025年，工業(yè)大宗固廢年利用量達(dá)到全國(guó)平均水平以上。到2030年，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同的大宗工業(yè)固廢綜合利用格局基本形成。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新
1.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。建立綠色低碳重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄，布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研發(fā)項(xiàng)目，完善綠色低碳技術(shù)重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)重大科技攻關(guān)合作。培育壯大綠色低碳創(chuàng)新主體，引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本進(jìn)入綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，利用“618”、海博會(huì)、海交會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)碳捕集利用與封存等先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用。探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展綠色低碳化技術(shù)改造。以鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等高能高碳行業(yè)為主，兼顧輕工等其他行業(yè)，實(shí)施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等低碳技術(shù)重點(diǎn)工程。推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。依托福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞我省特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融資本等力量，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域培育、創(chuàng)建一批具備領(lǐng)先實(shí)力的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)，推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、現(xiàn)代紡織服裝等行業(yè)數(shù)字化智能化改造，提升制造裝備的數(shù)控化率和智能化水平。運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備狀態(tài)的智能監(jiān)控管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化重構(gòu)，加快綠色低碳智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。（省發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建數(shù)字化能碳管理體系。鼓勵(lì)研發(fā)數(shù)字技術(shù)賦能能耗與碳排放監(jiān)測(cè)管理工具，夯實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系基礎(chǔ)。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理，加強(qiáng)能源與碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)與分析，實(shí)現(xiàn)能碳管理一體化。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，提升企業(yè)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立企業(yè)碳排放和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升能耗與碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘工業(yè)低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價(jià)值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)、能源管控等典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案及工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色低碳化轉(zhuǎn)型。（省發(fā)改委、工信廳、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、重大行動(dòng)
（一）重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)
聚焦重點(diǎn)行業(yè)，厘清降碳路徑，制定鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，研究紡織、裝備等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量。
1.鋼鐵行業(yè)。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化和行業(yè)整合重組，淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。逐步建立產(chǎn)量約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理生產(chǎn)。突出綠色化、集群化發(fā)展，延伸發(fā)展高性能裝備零部件合金鋼、冷軋硅鋼板和雙相、含氮等高端不銹鋼。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。大力推進(jìn)非高爐煉鐵先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣鐵水一罐到底、近終形連鑄連扎等先進(jìn)節(jié)能工藝流程，推行全廢鋼電爐工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。加快推進(jìn)行業(yè)智能制造及兩化融合，鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)項(xiàng)目。保持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材等精深加工成品及成套設(shè)備、家居等不銹鋼應(yīng)用產(chǎn)品。到2025年，短流程煉鋼占比達(dá)15%以上。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原煉鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應(yīng)用，短流程煉鋼占比達(dá)20%以上。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.有色金屬行業(yè)。嚴(yán)格控制電解鋁新增產(chǎn)能。逐步提升短流程冶金工藝比重，實(shí)施一批鋁用高質(zhì)量陽(yáng)極、銅連續(xù)吹煉等重點(diǎn)技改工程。推廣電解硫酸銅多效真空蒸發(fā)技術(shù)、旋浮銅冶煉節(jié)能技術(shù)、高電流效率低能耗鋁電解技術(shù)、鈦合金等離子冷床爐半連續(xù)鑄造技術(shù)。加快冶煉余熱回收、氨法煉鋅等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電等清潔能源使用比例。到2025年，力爭(zhēng)鋁水直接合金化比例達(dá)到90%，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)24%以上。到2030年，電解鋁使用清潔能源比例進(jìn)一步提高到30%以上。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.石化化工行業(yè)。堅(jiān)持煉化一體化發(fā)展方向，著力打造“兩基地一專區(qū)”，合理增加煉油能力，加快推動(dòng)行業(yè)“減油增化”，增強(qiáng)烯烴、芳烴等原料生產(chǎn)供應(yīng)能力，推進(jìn)石化產(chǎn)品精深加工，開(kāi)發(fā)替代進(jìn)口高端品種，延伸發(fā)展新型高端塑料、高性能合成橡膠、專用電子化學(xué)品、含氟聚合物新材料、含氟精細(xì)化學(xué)品及中間體等，補(bǔ)齊電子級(jí)氫氟酸等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)氟化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等富氫原料進(jìn)口量，提高低碳原料比重，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。推廣應(yīng)用重質(zhì)渣油清潔加工、原油直接裂解制乙烯、全廢鍋流程加壓煤氣化、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備。開(kāi)發(fā)可再生資源制取化學(xué)品、甲烷轉(zhuǎn)化合成化學(xué)品等技術(shù)。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。開(kāi)發(fā)推廣合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)，組織實(shí)施大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，“減油增化”取得積極進(jìn)展，新建煉化一體化項(xiàng)目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至40%以下，全省原油一次加工裝置產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。到2030年，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.建材行業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，推動(dòng)行業(yè)向綠色化、輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。延伸發(fā)展高品質(zhì)水泥、特種專用水泥、綠色建筑新型墻體材料、智能節(jié)水輕量化衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品、大規(guī)格陶瓷薄板磚、多功能陶瓷磚、建筑飾面石材制品、高端玻璃等。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等為原料或水泥混合材。推廣應(yīng)用全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)，水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。加快玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒、水泥流化床懸浮煅燒、陶瓷減薄等重大低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3.7%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù)取得突破應(yīng)用，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.其他行業(yè)?，F(xiàn)代紡織服裝行業(yè)突出品牌化、高附加值發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)線智能化、產(chǎn)品高端化為重點(diǎn)，提升拓展高端紡織品供給應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展差別化、功能性、綠色環(huán)保的纖維及功能性面料，推動(dòng)鞋服、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等加快向價(jià)值鏈中高端攀升，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣非水介質(zhì)印染設(shè)備及針織物連續(xù)印染設(shè)備，應(yīng)用低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能回收利用、蒸汽熱能梯級(jí)利用等先進(jìn)工藝。先進(jìn)裝備制造行業(yè)突出高端化智能化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展汽車、工程機(jī)械、電工電器等領(lǐng)域，發(fā)展壯大智能化專用設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等高端裝備產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件配套能力。積極開(kāi)展一體化壓鑄成形、無(wú)模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)推廣；開(kāi)展抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝試點(diǎn)，推廣典型案例。電子信息行業(yè)突出“增芯強(qiáng)屏”延鏈補(bǔ)鏈發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展特色專用芯片、柔性顯示、LED、自主計(jì)算機(jī)整機(jī)制造及以5G為牽引的網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域，培育壯大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快多晶硅閉環(huán)制造工藝、先進(jìn)拉晶技術(shù)、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。制漿造紙行業(yè)鼓勵(lì)建設(shè)林紙一體化生產(chǎn)線及相應(yīng)配套紙及紙板生產(chǎn)線、非木纖維原料紙漿生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用農(nóng)林剩余物高效收集儲(chǔ)運(yùn)、生物質(zhì)裂解和能源轉(zhuǎn)化、低能耗蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、黑液高效蒸發(fā)及高濃黑液高質(zhì)利用和化學(xué)品高效循環(huán)回收利用、靴式壓榨、生物質(zhì)固廢和沼氣利用、污泥余熱干燥等技術(shù)。食品加工行業(yè)突出生態(tài)化、特色化發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合利用和循環(huán)利用。（省發(fā)改委、科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）工業(yè)節(jié)能與能效提升行動(dòng)
1.開(kāi)展企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。組織服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主要工藝工序、用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、能源管理體系等開(kāi)展系統(tǒng)性節(jié)能診斷，充分挖掘節(jié)能潛力，建立企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)。推進(jìn)存量項(xiàng)目?jī)?yōu)化，開(kāi)展鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，建立企業(yè)能效清單目錄并向社會(huì)公開(kāi)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)編制節(jié)能降碳改造方案，明確實(shí)施步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。加快電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等通用用能設(shè)備升級(jí)步伐，淘汰一批落后用能設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)。加大能源系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓余氣利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施等改造力度。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)新建、遷建或擴(kuò)建的高耗能項(xiàng)目按國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平開(kāi)展節(jié)能審查。杜絕已淘汰的低效落后產(chǎn)能反彈、使用已淘汰的高耗能設(shè)備。組織制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)值和準(zhǔn)入值的省級(jí)重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善指標(biāo)先進(jìn)、符合省情的能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際能效先進(jìn)水平和能效標(biāo)桿水平，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能效管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，設(shè)立專職能源管理崗位等。落實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，定期開(kāi)展能源審計(jì)、節(jié)能診斷，鼓勵(lì)企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報(bào)告。組織開(kāi)展能源計(jì)量審查，督促企業(yè)完善能源計(jì)量管理制度，按要求配備、使用和管理能源計(jì)量器具，定期開(kāi)展器具檢定校準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)二、三級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)維，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)，強(qiáng)化采購(gòu)中的能效約束。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能增效工藝技術(shù)裝備，加大可再生能源和新能源利用。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制，面向中小企業(yè)組織開(kāi)展各類節(jié)能服務(wù)。（省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)
1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，按照全生命周期管理要求，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證。聚焦消費(fèi)者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。到2025年，培育一批生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)企業(yè)，實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)推廣綠色低碳產(chǎn)品。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加強(qiáng)能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)光伏、新型儲(chǔ)能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。貫徹落實(shí)智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展試點(diǎn)，推廣典型案例，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)。推進(jìn)先進(jìn)太陽(yáng)能光伏電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，優(yōu)化實(shí)施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。加快大功率固定式海上風(fēng)電機(jī)組和漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組研制。重點(diǎn)攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。開(kāi)展電動(dòng)重卡、氫燃料汽車研發(fā)及應(yīng)用。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，提升汽車節(jié)能減排水平。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強(qiáng)船用混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力、電池動(dòng)力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動(dòng)內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應(yīng)用。（省發(fā)改委、工信廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)城市建設(shè)和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動(dòng)優(yōu)先選用綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策保障
（一）健全法律法規(guī)。貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約能源等法律法規(guī)。完善地方法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的工業(yè)法規(guī)體系。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)配套制度。（省發(fā)改委、工信廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。加大技術(shù)改造和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。完善政府綠色采購(gòu)制度，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。落實(shí)并完善國(guó)家、省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的綠色技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。（省發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深化市場(chǎng)機(jī)制。積極參與全國(guó)、區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)，做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接，盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源資源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)聚集。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資支持。推動(dòng)利用綠色信貸加快工業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)支持一批節(jié)能低碳改造項(xiàng)目。拓展綠色債券市場(chǎng)深度和廣度，鼓勵(lì)符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、福建銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。持續(xù)做好國(guó)家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備日常監(jiān)察。完善節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)合理用能。依法開(kāi)展落實(shí)強(qiáng)制性能耗能效標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后用能設(shè)備、執(zhí)行階梯電價(jià)等情況專項(xiàng)監(jiān)察和督查，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)處理。（省發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署。按照省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門合作，明確責(zé)任分工、工作要求和時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)工作指導(dǎo)，及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展。（省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)要把抓好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作轉(zhuǎn)化為踐行忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本地區(qū)相關(guān)方案，完成本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做好本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)作為、各司其職、形成合力。省屬國(guó)企要制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，分解落實(shí)任務(wù)舉措，實(shí)施重大技術(shù)工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。促進(jìn)中小企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化綠色低碳意識(shí)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)節(jié)能中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、專業(yè)組織、各類媒體的作用，大力開(kāi)展節(jié)能宣傳周、低碳日活動(dòng)，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，分階段、多層次組織開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（省發(fā)改委、教育廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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