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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》和生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號)要求,推進(jìn)本市鋼鐵行業(yè)超低排放改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,特制定本工作方案。
一、工作原則
按照“源頭管控、全過程控制、分步實(shí)施”的原則,對本市鋼鐵行業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級改造,對有組織排放、無組織排放和大宗物品產(chǎn)品運(yùn)輸,分門別類提出指標(biāo)限值和管控措施,實(shí)現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大幅削減主要大氣污染物排放。
二、工作目標(biāo)
到2020年底前,本市鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,力爭70%左右產(chǎn)能完成改造;到2022年底前,基本完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造;到2025年底前,進(jìn)一步削減鋼鐵企業(yè)排放總量。
三、工作要求
對照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號)中關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求,對鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等,以及大宗物料運(yùn)輸)實(shí)施升級改造,達(dá)到相應(yīng)控制指標(biāo)和管理要求。具體指標(biāo)限值和控制措施見附表1和附表2。
四、主要措施和任務(wù)
(一)嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入
嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能,不再新建(含本市遷建)鋼鐵項(xiàng)目。到2020年底,實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)鐵水產(chǎn)能規(guī)??刂圃?502萬噸,鋼鐵行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在1150萬噸。鼓勵企業(yè)加快研究推進(jìn)高爐-轉(zhuǎn)爐長流程生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型為電爐短流程工藝,通過工藝改造實(shí)現(xiàn)源頭減量。到2022年,本市鋼鐵行業(yè)煉鋼廢鋼比不低于10%;到2025年,煉鋼廢鋼比達(dá)到15%。
(牽頭部門:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委;實(shí)施單位:寶武集團(tuán))
(二)加快推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造
1. 大氣污染物有組織排放控制。對照鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求,因廠施策,按照時間服從質(zhì)量原則,穩(wěn)步推進(jìn)改造項(xiàng)目實(shí)施。按照“三步走”安排,到2019年底,寶鋼股份完成三、四期焦?fàn)t增設(shè)煙氣脫硫脫硝凈化設(shè)施建設(shè),對所有焦?fàn)t的干熄焦高硫放散氣體進(jìn)行脫硫凈化改造。到2020年底,寶鋼股份完成三、四燒結(jié)煙氣凈化系統(tǒng)進(jìn)行超低排放適應(yīng)性改造,實(shí)現(xiàn)70噸低壓鍋爐達(dá)到超低排放要求;寶武特冶完成電渣熱處理爐超低排放要求。到2022年底,寶鋼股份完成高爐熱風(fēng)爐(2座)、軋鋼熱處理爐等超低排放改造,以及對高爐、電爐、煉鋼等各工序除塵系統(tǒng)超低排放改造;寶武特冶完成鍛造熱處理爐和電爐熱處理爐的超低排放改造。
2. 大氣污染物無組織排放控制。到2019年底,寶鋼股份實(shí)現(xiàn)原燃料的封閉改造,寶武特冶完成130畝合金原料場搬遷和煉鋼40噸原料堆場的封閉改造。到2022年底,寶鋼股份在確保安全前提下,實(shí)現(xiàn)皮帶機(jī)通廊和轉(zhuǎn)運(yùn)站的全封閉改造。優(yōu)化和規(guī)范貨車運(yùn)輸路徑,強(qiáng)化車輛和現(xiàn)場管理,進(jìn)一步減少道路揚(yáng)塵。
3. 大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或者管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于85%。鼓勵車輛更新時采用新能源汽車。廠內(nèi)運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)要求,達(dá)不到的應(yīng)及時更新。
4. 加強(qiáng)源頭控制技術(shù)研究與應(yīng)用。開展高爐煤氣精脫硫技術(shù)的研究,在取得基礎(chǔ)研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)工藝情況,進(jìn)一步開發(fā)高爐煤氣脫硫的工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)并爭取實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。爭取在2022年完成高爐煤氣總管脫硫關(guān)鍵技術(shù)與工程示范研究。
(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委;實(shí)施單位:寶武集團(tuán))
(三)依法依規(guī)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全過程管理
嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理,加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度,確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。不能按證排污的,實(shí)施限期治理。
依法全面加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)污染排放自動監(jiān)控設(shè)施等建設(shè),并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求,編制自行監(jiān)測方案,如實(shí)向社會公開監(jiān)測信息。
全面加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)。國家規(guī)定的燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、燒結(jié)機(jī)機(jī)尾、球團(tuán)焙燒、焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。料場出入口、焦?fàn)t爐體、燒結(jié)環(huán)冷區(qū)域、高爐礦槽和爐頂區(qū)域、煉鋼車間頂部等易產(chǎn)塵點(diǎn),應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)廠區(qū)顆粒物監(jiān)控,并建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上,視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個月以上。
(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;實(shí)施單位:寶武集團(tuán))
(四)實(shí)施重污染天氣預(yù)警差別化管理措施
在重污染天氣預(yù)警期間,研究實(shí)施差別化應(yīng)急減排措施。逾期未完成超低排放改造的,在黃色預(yù)警期間,燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序限產(chǎn)一半;在橙色及以上預(yù)警期間,燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序全部停產(chǎn),煉焦工序延長出焦時間,不可豁免。鋼鐵企業(yè)應(yīng)加快改善車隊(duì)結(jié)構(gòu),除采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車外,在橙色及以上預(yù)警期間,對未實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè),原則上重型載貨車停止運(yùn)輸。
(牽頭部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局;實(shí)施單位:寶武集團(tuán))
五、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門共同組織實(shí)施本方案,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力,及時協(xié)調(diào)和解決推進(jìn)過程中的困難和問題。市發(fā)展改革委和經(jīng)濟(jì)信息化委要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo),加大政策支持力度,推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市生態(tài)環(huán)境部門要會同有關(guān)部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬,實(shí)施動態(tài)管理。寶武集團(tuán)要發(fā)揮國有大型鋼鐵企業(yè)的表率作用,制定具體工作方案,成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的專項(xiàng)工作組,及時將改造目標(biāo)任務(wù)分解到具體企業(yè),力爭提前完成。
(二)加大政策支持
鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任,超低排放是鼓勵導(dǎo)向,鼓勵各相關(guān)部門研究加大對完成超低排放的鋼鐵企業(yè)政策支持力度,推動鋼鐵企業(yè)超低排放改造。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法
加強(qiáng)宣傳報(bào)道,營造良好的社會輿論氛圍,增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)超低排放改造的主體責(zé)任意識和緊迫意識,公開完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)名單,接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè),依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。
(四)建立定期報(bào)送制度
鋼鐵企業(yè)應(yīng)在每年12月10日和6月10日前將超低排放改造進(jìn)展情況和主要做法書面報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局等部門;在完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個月后,可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等開展自行監(jiān)測,報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局等部門。
上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2019年9月11日印發(fā)
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