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為推進(jìn)美麗浙江建設(shè),加快實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運(yùn)輸部等5部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號)和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(浙政發(fā)〔2018〕35號)等文件精神,制定本實(shí)施計劃。
一、總體要求
(一)主要目標(biāo)。全省新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造,到2020年底前,全?。ㄕ憬?,下同)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,寧波鋼鐵有限公司、衢州元立金屬制品有限公司基本完成有組織排放改造,短流程鋼鐵企業(yè)、獨(dú)立軋鋼企業(yè)基本完成超低排放改造;到2022年底前,全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成(除2025年底前實(shí)施關(guān)?;虬徇w的企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施外),確保到2025年,全省鋼鐵企業(yè)全面達(dá)到超低排放水平,推動行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
(二)指標(biāo)要求。鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級改造,包括原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等,以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)龋髿馕廴疚镉薪M織排放、無組織排放及運(yùn)輸過程滿足以下要求:
1.有組織排放控制指標(biāo)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米;其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上不高于10、50、200毫克/立方米,具體指標(biāo)限值見附件2—1。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。
2.無組織排放控制措施。全面加強(qiáng)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制,在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施,有效提高廢氣收集率,產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。無組織排放控制及措施的界定見附件2—2、附件2—3。
3.大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%;達(dá)不到的,汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(2021年底前可采用國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車)。
二、任務(wù)措施
(一)有序?qū)嵤┏团欧鸥脑祉?xiàng)目。各地應(yīng)按照推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造的指標(biāo)要求,組織鋼鐵企業(yè)有序?qū)嵤┯薪M織排放控制、無組織排放控制、大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸方面的超低排放改造項(xiàng)目。全省共安排27家鋼鐵企業(yè)列入超低排放改造重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計劃,其中,長流程鋼鐵企業(yè)、短流程鋼鐵企業(yè)、獨(dú)立軋鋼企業(yè)分別2家、12家、13家(詳見附件1);采用電、天然氣等清潔能源的其他鋼鐵企業(yè),由各地參照本實(shí)施計劃相關(guān)要求自行組織實(shí)施改造。因計劃關(guān)?;虬徇w而未實(shí)施超低排放改造的企業(yè),應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值并開展相應(yīng)污染治理設(shè)施升級改造。
(二)嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能。嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè),通過工藝改造減少污染排放并達(dá)到超低排放要求,推動鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施,促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出;城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉(zhuǎn)型升級,列入關(guān)停(搬遷)計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
(三)加強(qiáng)企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染排放自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè),與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)應(yīng)按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求,編制自行監(jiān)測方案,開展自行監(jiān)測,如實(shí)向社會公開監(jiān)測信息。實(shí)施超低排放改造的長流程鋼鐵企業(yè),應(yīng)按要求全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS),重點(diǎn)工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施,關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn),并監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況;短流程鋼鐵企業(yè)和獨(dú)立軋鋼企業(yè)可相應(yīng)優(yōu)化。具體見附件2—4。
(四)積極落實(shí)配套政策措施。鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任,超低排放是鼓勵導(dǎo)向,對于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大政策支持力度。各地對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠待遇,嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。地方可結(jié)合實(shí)際對實(shí)施超低排放改造及超低排放運(yùn)行給予財政資金獎勵和信貸融資支持。落實(shí)環(huán)評綠色通道,對于實(shí)施搬遷或新建環(huán)保設(shè)施實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè),各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動提供環(huán)評文件審批(備案)代辦服務(wù)。實(shí)行差別化環(huán)保管理,在重污染天氣預(yù)警期間,對未完成超低排放改造的企業(yè)按規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施,對完成超低排放改造的可根據(jù)應(yīng)急需要豁免限產(chǎn)或少限產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)支持,支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新技術(shù),鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺,促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。
三、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、明確責(zé)任,按本實(shí)施計劃要求推進(jìn)各年度改造計劃和項(xiàng)目,確保鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)順利實(shí)施。各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,共同組織實(shí)施本計劃。省級有關(guān)部門對口做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)助地方解決推進(jìn)過程中的困難和問題。
(二)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體,須依據(jù)本實(shí)施計劃要求,嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐挠媱澃才牛龊帽酒髽I(yè)的超低排放改造組織實(shí)施工作,確保改造任務(wù)按期完成,按規(guī)定組織實(shí)施自行監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)保證資金投入,嚴(yán)把工程質(zhì)量,加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn),健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制,確保治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)調(diào)度管理。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理,對不達(dá)標(biāo)、未按證排污企業(yè),嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造調(diào)度管理平臺,各地按規(guī)定及時提交管理臺賬。每年12月,各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門將本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)展情況及主要做法報送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等部門。
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