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（三）深化協(xié)同防治，全面改善空氣質(zhì)量

1.加強(qiáng)細(xì)顆粒物污染防治

開展PM2.5（細(xì)顆粒物）與臭氧污染協(xié)同防治。加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域治理，強(qiáng)化差異化和精細(xì)化協(xié)同管控。

加大燃煤污染治理力度。深入實(shí)施散煤污染治理工作，通過持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱面積，加快電、氣等清潔能源及潔凈燃料替代，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)等可再生能源替代燃煤，推進(jìn)20蒸噸/小時及以上鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放全覆蓋等，減少散煤使用量。

強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒。組織編制秸稈綜合利用實(shí)施方案，合理落實(shí)“五化”利用，進(jìn)一步完善秸稈收儲運(yùn)體系，積極推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。創(chuàng)立試點(diǎn)示范，拓寬利用路徑，加大扶持政策，探索建立政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的秸稈綜合利用利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用水平全面提升。到2025年，全市秸稈綜合利用率力爭穩(wěn)定在95%左右。強(qiáng)化各級網(wǎng)格責(zé)任單位秸稈禁燒主體責(zé)任，健全市縣鄉(xiāng)村“四級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化秸稈禁燒督查巡查，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度。

實(shí)行揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)接合部等重要路段沖洗保潔力度，實(shí)施渣土車全密閉運(yùn)輸，強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。城市裸露地面、粉粒類物料堆放以及大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵有條件的碼頭堆場實(shí)施全封閉改造。

2.推進(jìn)多污染物協(xié)同減排

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx（氮氧化物）等污染物深度治理。推進(jìn)水泥等行業(yè)污染深度治理，加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒煤炭、垃圾和工業(yè)固廢，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改。

開展VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）全過程綜合整治。推進(jìn)化工、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，按規(guī)定逐步取消農(nóng)藥、化工等企業(yè)非必要VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。加強(qiáng)汽修、餐飲等行業(yè)VOCs綜合治理。

強(qiáng)化車油聯(lián)合管控。提高清潔油品供應(yīng)保障能力、油品質(zhì)量監(jiān)管水平，規(guī)范成品油市場，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用非標(biāo)油品行為。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高路檢路查和入戶監(jiān)督抽測頻次，加強(qiáng)重污染天氣柴油車管理，加強(qiáng)在用車執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控，基本消除未登記和冒黑煙工程機(jī)械。

推動其他涉氣污染物治理。推進(jìn)大氣氨排放控制，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化飼料結(jié)構(gòu)，綜合管控畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放；加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。積極推動開展消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。探索開展重點(diǎn)行業(yè)惡臭綜合治理，推動惡臭投訴集中的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

3.提升重污染天氣應(yīng)對能力

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對。加強(qiáng)市級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用及人工影響天氣能力建設(shè)，推進(jìn)PM2.5和臭氧預(yù)測預(yù)報(bào)。進(jìn)一步完善市、縣兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，探索建立輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制。拓展應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。積極開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評估，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

4.強(qiáng)化噪聲污染防治

制定實(shí)施噪聲污染防治行動計(jì)劃。開展環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整。在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。在制定國土空間規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時，合理劃定防噪聲距離，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。鼓勵采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。依法將工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。進(jìn)一步加強(qiáng)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的社會生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。到2025年，黑河市城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到國家要求。

專欄3 重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理工程

（一）NOx深度治理工程。實(shí)施超低排放改造工程，完成黑河市熱電有限責(zé)任公司環(huán)保節(jié)能技改項(xiàng)目；推進(jìn)10蒸噸及以上非電力燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造。

（二）VOCs綜合治理工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理工程，完善VOCs治理設(shè)施。