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山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案
2021-11-17

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等5部委《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》和《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)》有關(guān)要求,加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,推動全省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)實施范圍。包括長流程聯(lián)合鋼鐵企業(yè),添加廢鋼或直接還原鐵為主要原料、采用電弧爐冶煉的煉鋼生產(chǎn)工藝的短流程鋼鐵企業(yè)和非高爐煉鐵企業(yè)。鐵合金、鑄造用生鐵企業(yè)的燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、煉鋼的工序及獨(dú)立焦化、球團(tuán)企業(yè)按照本實施方案執(zhí)行。

(二)主要目標(biāo)。全省新建(含搬遷)鋼鐵項目必須達(dá)到超低排放水平。推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造,2020年10月底前全面完成鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)全過程超低排放改造。對于《關(guān)于推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》確定的實施產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的鋼鐵企業(yè),2020年11月1日前,未簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)移協(xié)議的,要全面實現(xiàn)超低排放;已簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)移協(xié)議的,新上項目要全面實現(xiàn)超低排放。濟(jì)南市要著力打造鋼鐵行業(yè)全過程超低排放示范工程,為鋼鐵企業(yè)實施環(huán)保差異化管理樹立標(biāo)桿。

(三)指標(biāo)和措施要求。鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等,以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實施升級改造,大氣污染物有組織排放、無組織排放、運(yùn)輸過程和監(jiān)測監(jiān)控滿足以下要求:

1.有組織污染排放控制要求。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米;其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于20、50、200毫克/立方米,具體指標(biāo)限值及措施見附件1。

2.無組織污染排放控制要求。全面加強(qiáng)物料儲存、輸送和生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制,在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施。無組織排放控制要求、限值及措施的界定見附件2。

3.大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%;達(dá)不到的,汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(2021年年底前可采用國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車)。

4.企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控要求。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施等建設(shè),并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》(HJ 878—2017)要求,編制自行監(jiān)測方案,開展自行監(jiān)測,如實向社會公開監(jiān)測信息。實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè),應(yīng)按要求全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS),重點(diǎn)工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施,關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn),并監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。具體要求見附件3。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)有序推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各市應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求,按照本實施方案要求,加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo),幫助企業(yè)合理選擇改進(jìn)技術(shù)路線,協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马棥?/span>

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝,推進(jìn)聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細(xì)纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔(膜)材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;煙氣脫硫應(yīng)實施增容提效改造等措施,提高運(yùn)行穩(wěn)定性,取消煙氣旁路,鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制,高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣應(yīng)實施精脫硫,高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù);鼓勵實施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán);鼓勵實施煙氣余熱回收利用。

企業(yè)無組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效管控措施,鼓勵采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉等物料儲存方式;產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施,強(qiáng)化運(yùn)行管理,確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵對焦?fàn)t爐體加罩封閉,對廢氣進(jìn)行收集處理。

企業(yè)應(yīng)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式,有效增加鐵路運(yùn)力;對短距離運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪?,鼓勵采用管道或管狀帶式輸送機(jī)等密閉方式運(yùn)輸。

(二)嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和環(huán)境準(zhǔn)入。堅持“四壓四上”原則,立足省內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能,新改擴(kuò)建(含搬遷)鋼鐵項目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法要求。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

(三)實施企業(yè)差異化管理。在重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)期間,對未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)加大停限產(chǎn)力度,對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)按照環(huán)??冃У燃壙梢圆幌蕻a(chǎn)或少限產(chǎn)。未實施清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)要制定錯峰運(yùn)輸方案,納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。建立基于企業(yè)污染物排放的差別化電價政策,對2020年年底前未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè),在現(xiàn)行目錄電價或交易電價基礎(chǔ)上實行用電加價。

(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新技術(shù),鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺,促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)配合協(xié)作。各市應(yīng)將鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目納入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作計劃,制定鋼鐵企業(yè)超低排放改造實施方案。生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成工作合力,及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。各市生態(tài)環(huán)境局要于每年6月底、12月底將本市鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬(見附件4)及主要做法報送省生態(tài)環(huán)境廳。

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實施超低排放改造的責(zé)任主體,須按照本實施方案要求和各市的計劃安排,做好本企業(yè)的超低排放改造工作,確保按期完成改造任務(wù),并及時申請排污許可證變更,按規(guī)定組織開展自行監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)加大資金投入,嚴(yán)把工程質(zhì)量,加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn),健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制,確保治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。山東鋼鐵集團(tuán)有限公司等國有大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用,力爭提前完成。

各市要建立完善依效付費(fèi)機(jī)制,多措并舉治理低價中標(biāo)亂象。加大聯(lián)合懲戒力度,將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,納入山東省信用信息共享平臺,并通過“信用山東”等網(wǎng)站定期向社會公布;對相關(guān)鋼鐵企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加大停限產(chǎn)力度。依法依規(guī)對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評定等方面予以限制。

(三)嚴(yán)格評價管理。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門,按照各市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案,每年對上一年度超低排放改造完成情況進(jìn)行調(diào)度,納入全省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評估體系。

企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于鋼鐵行業(yè)超低排放評估監(jiān)測的要求,在完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行1個月后,自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu),對有組織排放、無組織排放控制措施和清潔運(yùn)輸情況開展評估監(jiān)測,并形成評估監(jiān)測報告,報市級生態(tài)環(huán)境部門備案。市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),定期將評估監(jiān)測情況報送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳組織市級生態(tài)環(huán)境部門對已完成超低排放改造鋼鐵企業(yè)的評估監(jiān)測情況進(jìn)行核查,建立鋼鐵企業(yè)超低排放管理臺賬,實施動態(tài)管理,并及時將評估監(jiān)測情況報送生態(tài)環(huán)境部。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。省、市級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對鋼鐵企業(yè)超低排放的事中事后監(jiān)管,會同有關(guān)部門對超低排放企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查,對不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的,視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策,并向社會公開。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè),依法依規(guī)處罰。

(五)強(qiáng)化政策支持。加大對超低排放改造鋼鐵企業(yè)的政策和資金支持力度。優(yōu)化鋼鐵企業(yè)超低排放改造項目的審批手續(xù),為加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造提供服務(wù)和保障。

 

 

來源于:山東省生態(tài)環(huán)境局廳

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