1總則
1.1編制目的
為進(jìn)一步完善長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。
1.4預(yù)案體系
本預(yù)案系我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系下的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其下級(jí)預(yù)案包括相關(guān)部門重污染應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、湖南湘江新區(qū)、市轄各區(qū)縣（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（以下稱“一廠一策”實(shí)施方案）。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
1.5工作原則
以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)各類大氣重污染排放源日常監(jiān)測(cè)與管理，切實(shí)預(yù)防重污染天氣發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對(duì)人民群眾身體健康的影響。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。完善全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急組織體系，明確湖南湘江新區(qū)、市直有關(guān)部門(單位)、各區(qū)縣（市）人民政府職責(zé)分工。湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市直有關(guān)部門(單位)各司其職、密切配合。
加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。生態(tài)環(huán)境、氣象等部門緊密配合，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做到提前預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)。
績(jī)效分類，差異管控。開展重點(diǎn)行業(yè)差異化績(jī)效評(píng)價(jià)工作，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)報(bào)-監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)-評(píng)估體系。建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)及參與意識(shí)。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1市環(huán)委會(huì)
市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)委會(huì)）負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作，督促湖南湘江新區(qū)、市直有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）人民政府等市環(huán)委會(huì)成員單位落實(shí)預(yù)案要求。
市環(huán)委會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；研究制定全市應(yīng)對(duì)重污染天氣政策措施和指導(dǎo)意見，指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作重大事項(xiàng)；向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和市委、市人民政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展情況；必要時(shí)派出工作組赴重污染天氣發(fā)生地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作；完成省重污染天氣應(yīng)急臨時(shí)指揮部交辦的其他工作。
2.2市環(huán)委會(huì)辦公室
市環(huán)委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市環(huán)委會(huì)日常工作；貫徹落實(shí)市環(huán)委會(huì)應(yīng)急工作部署；組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)警研判、會(huì)商及相關(guān)信息上報(bào)和發(fā)布；督導(dǎo)湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府和成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況；組織重污染天氣態(tài)勢(shì)研判、會(huì)商，協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息發(fā)布，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；組織建立和管理市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警響應(yīng)平臺(tái)；建立專家?guī)旌托畔?shù)據(jù)庫(kù)；承擔(dān)市環(huán)委會(huì)交辦的其他工作。
市環(huán)委會(huì)辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任辦公室主任。
2.3市環(huán)委會(huì)成員單位
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)市環(huán)委會(huì)辦公室日常工作；負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)估，建立和完善大氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，會(huì)同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布；參與全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)施，督導(dǎo)各區(qū)縣(市)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)施；指導(dǎo)制訂并督促落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單；組織開展工業(yè)污染源大氣污染物排放執(zhí)法檢查。
市氣象局負(fù)責(zé)研究制訂并落實(shí)重污染天氣氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作，督導(dǎo)區(qū)縣(市)氣象局開展重污染天氣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織、指導(dǎo)各地適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
市委宣傳部（市政府新聞辦）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)媒體的新聞報(bào)道。
市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)配合開展網(wǎng)上宣傳報(bào)道；支持做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿情及時(shí)上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急狀態(tài)下的電力調(diào)配及保障工作；配合參與指導(dǎo)各地制訂并督促落實(shí)重污染天氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)方案。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排；編制安排重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作年度財(cái)政預(yù)算。
市教育局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實(shí)施。指導(dǎo)、督促全市中小學(xué)校、幼兒園做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，組織開展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；組織開展中小學(xué)生重污染天氣預(yù)防與改善個(gè)人環(huán)境行為的科普教育。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境局制定并更新污染天氣期間限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄；配合市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門開展污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)情況執(zhí)法檢查，開展重點(diǎn)涉氣排污工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣社會(huì)治安與交通管制實(shí)施方案的編制工作，組織開展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查。負(fù)責(zé)指導(dǎo)湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府依法實(shí)施煙花爆竹燃放管控措施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施。指導(dǎo)督促各地做好以建筑施工揚(yáng)塵控制為重點(diǎn)的重污染天氣應(yīng)急管控工作，組織開展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施。指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣交通運(yùn)輸保障各項(xiàng)管控措施，組織開展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)重污染天氣公眾的醫(yī)療救治，研究指導(dǎo)污染天氣公眾的疾病預(yù)防，宣傳污染天氣公眾健康防護(hù)措施。
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織實(shí)施。指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣城市道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒等應(yīng)急管控工作，組織開展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實(shí)施。配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)油氣回收設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好應(yīng)急保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣秸稈禁燒等應(yīng)急管控工作，組織開展相關(guān)措施落實(shí)情況檢查。
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危化、煙花、礦山及工礦商貿(mào)行業(yè)與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，督促?；熁?、礦山及工礦商貿(mào)行業(yè)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防預(yù)警措施。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的食品藥品安全工作；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)影響范圍內(nèi)的食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
2.4湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)人民政府
湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府完成本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制，同時(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1修訂應(yīng)急減排項(xiàng)目清單
市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)職能部門配合，組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每年9月底前完成本年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。市生態(tài)環(huán)境局審核發(fā)布后，上一年度應(yīng)急減排清單同時(shí)廢止，下一年度減排清單印發(fā)前，本清單持續(xù)有效，如有調(diào)整另行印發(fā)更新。
應(yīng)急減排項(xiàng)目清單包括但不限于基礎(chǔ)排放清單、工業(yè)源清單、移動(dòng)源清單、揚(yáng)塵源清單，原則上所有涉氣工業(yè)企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。湖南湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)的部門及市生態(tài)環(huán)境局各派出分局要對(duì)轄區(qū)涉氣企業(yè)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐行逐列對(duì)企業(yè)產(chǎn)值、能源消耗量、生產(chǎn)線、產(chǎn)量、污染物排放量等清單信息進(jìn)行核實(shí)修訂，確保企業(yè)各項(xiàng)信息填報(bào)規(guī)范、真實(shí)、合理、有效；要按照減排措施修訂要求，指導(dǎo)清單企業(yè)確定減排基數(shù)，夯實(shí)差異化減排措施到具體生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線，做到可操作、可核查、可監(jiān)測(cè)。
3.2夯實(shí)應(yīng)急減排措施
通過實(shí)施協(xié)同減排，長(zhǎng)沙市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在重污染天氣III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間強(qiáng)制性減排措施污染物應(yīng)急減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量的10%、20%和30%以上?？蛇m當(dāng)調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。各區(qū)縣在制定減排措施時(shí)，應(yīng)在滿足減排比例要求前提下，采取差異化減排措施。
3.3指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案
湖南湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)的部門及市生態(tài)環(huán)境局各派出分局指導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)納入“一廠一策”管理。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和預(yù)警期間不能采取停產(chǎn)措施的非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，須制定詳細(xì)“一廠一策”實(shí)施方案；對(duì)預(yù)警期間實(shí)施全廠或整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)等措施的非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并置于出入廠顯眼位置。
“一廠一策”實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。
4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
市環(huán)委辦（藍(lán)天辦）完善環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，整合環(huán)境空氣治理和氣象監(jiān)測(cè)資源，完善長(zhǎng)沙市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件日常監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
4.2預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣持續(xù)時(shí)間、影響范圍和污染程度等因素分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色（III級(jí)）預(yù)警、橙色（II級(jí)）預(yù)警和紅色（I級(jí)）預(yù)警。
黃色（III級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色（II級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
紅色（I級(jí)）預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述污染天氣條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI>150，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
4.3預(yù)警會(huì)商
市環(huán)委辦（藍(lán)天辦）建立重污染天氣會(huì)商制度，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)分析工作，并對(duì)發(fā)生在行政區(qū)域以外、可能對(duì)本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集、分析和研判。當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)或監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局應(yīng)及時(shí)會(huì)商，并組織相關(guān)成員單位和專家對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量及氣象條件進(jìn)行研判分析，會(huì)商結(jié)果及時(shí)上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。
4.4區(qū)域預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生區(qū)域性污染過程時(shí)，按照省級(jí)部門預(yù)警提示信息，及時(shí)組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。
重大活動(dòng)期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.5預(yù)警發(fā)布與審批
當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，且未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，并提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。重污染天氣黃色（III級(jí)）預(yù)警由市環(huán)委會(huì)辦公室主任批準(zhǔn)，重污染天氣橙色(II級(jí))預(yù)警由市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)，重污染天氣紅色(I級(jí))預(yù)警由市人民政府分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
預(yù)警信息須明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。市環(huán)委會(huì)辦公室提供預(yù)警信息通稿，重污染天氣應(yīng)急管控通過以下方式向社會(huì)公眾發(fā)布：
（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）協(xié)調(diào)各相關(guān)主要媒體發(fā)布新聞通稿；
（2）以電子公文、文件傳真方式向各區(qū)縣（市）環(huán)委
會(huì)和各職能部門發(fā)布；
（3）通過市氣象局預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布；
（4）通過市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站發(fā)布。
4.6預(yù)警變更與解除
4.6.1預(yù)警變更
重污染天氣預(yù)警期間，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市氣象局加強(qiáng)研判和跟蹤分析，及時(shí)組織相關(guān)成員單位、專家會(huì)商，分析評(píng)估重污染天氣現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。
預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。
4.6.2預(yù)警解除
當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市氣象局提出解除預(yù)警建議，報(bào)市環(huán)委會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布。
預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)：
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，市直有關(guān)部門、湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣人民政府各自按照重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案或應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)于中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間，按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。
5.2重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施包括：健康防護(hù)指引、建議性污染防控措施和強(qiáng)制性污染控制措施。落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)響應(yīng)措施。
5.2.1III級(jí)響應(yīng)措施
1.強(qiáng)制性污染控制措施
按照長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，應(yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：
（1）工業(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實(shí)施常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)；按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實(shí)施黃色預(yù)警級(jí)別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)車間和各類關(guān)鍵性指標(biāo)以及預(yù)警級(jí)別下限制車輛通行（錯(cuò)峰運(yùn)輸）的要求，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；不可臨時(shí)中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
（2）移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行長(zhǎng)沙市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級(jí)別減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，全天候禁止渣土車、混凝土攪拌車、砂石運(yùn)輸車等工程運(yùn)輸車在繞城高速西段、北段、南段以及京港澳高速合圍區(qū)域(不含邊界道路)通行，并嚴(yán)格管控區(qū)域內(nèi)的其他貨運(yùn)車輛；涉大宗物料運(yùn)輸單位制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施；啟動(dòng)國(guó)一、國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車?yán)@城高速西段、北段、南段以及京港澳高速合圍區(qū)域(不含邊界道路)內(nèi)交通限行措施；突出“東西向禁橋隧、南北向禁干道、重點(diǎn)部位禁區(qū)域”三個(gè)層面，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)高污染排放車輛通行管控；開展重點(diǎn)區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速行駛；嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等；暫停施工場(chǎng)地非道路移動(dòng)工程機(jī)械作業(yè)，加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
（3）揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行長(zhǎng)沙市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施。施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)龋V山、砂石料廠、石材石板廠等停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次。
（4）其他減排措施。重污染天氣應(yīng)急期間嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管力度和頻次，禁止露天燒烤、煙花爆竹無(wú)序燃放等違規(guī)行為。
2.建議性污染防控措施
（1）倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2~4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間。
（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
（4）交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。
（5）倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動(dòng)減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)一步減少污染物排放。
3.健康防護(hù)指引
（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。
（2）提醒一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，如不可避免，建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
（3）中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動(dòng)，戶外集體活動(dòng)可改為室內(nèi)活動(dòng)。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展大氣污染對(duì)人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長(zhǎng)工作時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（5）組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)對(duì)工作中。
5.2.2II級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:
1.市環(huán)委會(huì)辦公室督促指導(dǎo)重污染天氣區(qū)域、市級(jí)預(yù)警范圍內(nèi)的相關(guān)區(qū)縣(市）落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
2.生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門增加重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家組參加，會(huì)同相關(guān)區(qū)縣（市）做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
3.市環(huán)委會(huì)辦公室根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對(duì)措施。
4.強(qiáng)制性污染控制措施
（1）納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的超低排放機(jī)組優(yōu)先發(fā)電
（2）機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。①長(zhǎng)沙繞城高速及長(zhǎng)株高速合圍區(qū)域內(nèi)（不含邊界及區(qū)域內(nèi)高速公路）、各縣（市）城區(qū)全天24小時(shí)禁止國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓?、三輪汽車、拖拉機(jī)通行，新能源汽車除外。②礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過20輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。③除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修任務(wù)外，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下燃油（氣）非道路移動(dòng)機(jī)械。
（3）施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。
5.建議性污染防控措施
（1）交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；
（2）在科學(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。
6.健康防護(hù)指引
（1）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)。
（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)，延期舉行體育考試和運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。
（3）加強(qiáng)市、縣三甲醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測(cè)，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。
5.2.3I級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)III級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:
1.市環(huán)委會(huì)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)區(qū)縣（市）督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，與相鄰市州進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。
2.強(qiáng)制性污染控制措施
（1）納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。
（2）機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按照移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。①對(duì)西二環(huán)、北二環(huán)、東二環(huán)、三一大道、萬(wàn)家麗路、湘府路、潭州大道合圍區(qū)域(除三漢磯大橋、湘府路大橋外，不含邊界道路)以內(nèi)國(guó)三以上載貨汽車實(shí)行單雙號(hào)限行措施(單日禁止車牌最后一位數(shù)字為雙數(shù)的機(jī)動(dòng)車通行，雙日禁止車牌最后一位數(shù)字為單數(shù)的機(jī)動(dòng)車通行；尾號(hào)為字母的車牌，統(tǒng)一按照“0”進(jìn)行管理),除新能源汽車、執(zhí)行任務(wù)的軍警、急救、工程搶險(xiǎn)、市政維護(hù)、郵政投遞、銀行武裝押運(yùn)機(jī)動(dòng)車、承擔(dān)醫(yī)療物資、生產(chǎn)物資、人員裝備一級(jí)基本生活物資運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車外。②城區(qū)過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)，200噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼游船停駛。
（3）施工工地按照揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。
3.建議性污染防控措施
（1）建議企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
（2）倡導(dǎo)過境的柴油貨車?yán)@行，避開主城區(qū)行駛。
4.健康防護(hù)指引
（1）中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。
（2）停止舉辦戶外大型活動(dòng)。
（3）一般人群避免戶外活動(dòng)，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。
（4）根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中主要污染物種類，針對(duì)性開展主要污染物健康危害的監(jiān)測(cè)，包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。
5.3應(yīng)對(duì)效果評(píng)估
5.3.1監(jiān)督檢查
在預(yù)警響應(yīng)期間以及響應(yīng)終止后10日內(nèi)，由督導(dǎo)檢查組采用現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，對(duì)湖南湘江新區(qū)、各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門（單位）重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的各項(xiàng)工作組織實(shí)施情況進(jìn)行事后督查。
5.3.2公眾參與
湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布重污染天氣的有關(guān)信息，并建立重污染天氣應(yīng)對(duì)公眾參與機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作的實(shí)施情況及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，舉報(bào)違法違規(guī)行為及問題，對(duì)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)工作提出改進(jìn)建議。
5.3.3評(píng)估總結(jié)
市環(huán)委會(huì)辦公室根據(jù)實(shí)際情況，向湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府通報(bào)重污染天氣的最新趨勢(shì)，督導(dǎo)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及響應(yīng)工作；及時(shí)向省有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息，必要時(shí)向相鄰市通報(bào)。湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)及時(shí)將本行政區(qū)域重污染天氣響應(yīng)信息報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。
6應(yīng)急保障
6.1人力資源保障
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，市環(huán)委會(huì)各成員單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要。
6.2資金保障
各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)急響應(yīng)及宣傳培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。
6.3科技保障
市環(huán)委會(huì)辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充分利用大氣復(fù)合觀測(cè)站、組分站、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感、垂直站等監(jiān)測(cè)手段做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。
6.4通信與交通保障
湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急分級(jí)值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。
6.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)成員單位專項(xiàng)實(shí)施方案和湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對(duì)重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作納入對(duì)各區(qū)縣（市）環(huán)委會(huì)和市直相關(guān)部門的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。
市環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，導(dǎo)致影響我市重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的部門及個(gè)人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施以及其他應(yīng)急措施的企業(yè)，依法實(shí)施處罰。對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，追究法律責(zé)任。績(jī)效分級(jí)為非最低等級(jí)的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，進(jìn)行降級(jí)處理。
7附則
7.1預(yù)案管理
7.1.1預(yù)案宣傳
湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，動(dòng)員社會(huì)力量參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)的安全、健康知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，定期組織重污染天氣應(yīng)對(duì)演練，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。
7.1.2預(yù)案培訓(xùn)
湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府及各有關(guān)部門要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。市環(huán)委會(huì)辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實(shí)的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。
7.1.3預(yù)案演練
湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。
7.1.4預(yù)案修訂
根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。有下列情形之一的，市環(huán)委會(huì)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市人民政府進(jìn)行修訂：
（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；
（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；
（3）市環(huán)委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。
7.1.5預(yù)案?jìng)浒?/span>
湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)及時(shí)將本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案；相關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)將本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。
7.2預(yù)案施行
本預(yù)案自公布之日起施行，有效期5年。《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(長(zhǎng)政辦發(fā)〔2021〕19號(hào))同時(shí)廢止。
熱線：400-8823755
