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為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》、湖北省生態(tài)環(huán)境廳等17部門聯(lián)合印發(fā)的《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅戰(zhàn)役和“六大”專項提升行動計劃》，打好我市重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)役，切實提升重點行業(yè)深度治理、重點行業(yè)績效提級、揚塵污染綜合治理、秸稈露天禁燒、空氣質量預測預報、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等管理水平，做到“防污、控污、減污、治污”，制定本行動計劃。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省十二次黨代會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持降碳、減污、擴綠、增長，堅持精準依法、標本兼治、協(xié)同減排、聯(lián)防聯(lián)控，以當前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點,加快補齊大氣污染防治短板，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務我市綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。到2025年，全市揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）重點工程累計減排量分別不低于0.176噸和0.27萬噸，基本消除重度及以上污染天氣。黃岡市區(qū)PM2.5濃度均值不高于33微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到87%，各縣（市、區(qū)）PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率完成市政府下達的“十四五”目標任務。PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，柴油貨車污染治理水平顯著提高，大氣環(huán)境質量切實改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強。

二、工作要求

（一）堅決打好“三大”治理攻堅戰(zhàn)。圍繞影響我市空氣質量的重污染天氣、臭氧污染以及柴油貨車污染等突出問題，深入打好重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染“三大”治理攻堅戰(zhàn)役。

（二）深入實施“六大”專項提升行動。針對影響我市環(huán)境空氣質量的重點領域，深入實施重點行業(yè)深度治理、重點行業(yè)績效提級、揚塵污染綜合治理、秸稈綜合利用和露天禁燒、空氣質量預測預報、重點涉氣企業(yè)執(zhí)法“六大”專項提升行動。

三、保障措施

（一）加強組織領導。將大氣污染防治攻堅作為黃岡市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)聯(lián)席會議的重要內(nèi)容，嚴格落實“市負總責、部門抓統(tǒng)籌、區(qū)縣抓落實”的攻堅體系。各縣（市、區(qū)）要結合實際制定實施路線圖，明確時間、路徑、職責分工，完善配套政策，確保各項任務措施落到實處。

（二）加強協(xié)調聯(lián)動。市直各有關部門依據(jù)職責對大氣污染防治任務進行細化分解，實施清單化管理，形成攻堅合力，相關工作開展情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)“三個一”日常工作推進機制進行動態(tài)調度。各地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施”的要求，組織開展污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極參與武漢都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動建立與相鄰市州、縣域大氣污染防治協(xié)作機制，

（三）加強監(jiān)督檢查。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同管控，緊盯重點源項、重點區(qū)域和重點時段，根據(jù)不同季節(jié)大氣污染特征，有針對性組織開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，將發(fā)現(xiàn)的問題及時通報至有關部門或地方進行處置，并做好臺賬管理，適時進行“回頭看”，驗收整治成效，整治一個、銷號一個。

（四）加強監(jiān)督考核。將環(huán)境空氣質量狀況納入縣（市、區(qū)）黨政領導班子政績考核、污染防治攻堅戰(zhàn)考核、高質量發(fā)展考核等。對環(huán)境空氣質量改善推進不力、進度滯后、問題突出的縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌運用約談、預警、掛牌督辦、區(qū)域限批、移交問責等措施。

一、工作目標

以全面提升重點行業(yè)大氣污染治理水平為重點，加快推進揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等多污染物協(xié)同減排。到2025年，基本完成全市水泥、陶瓷等行業(yè)超低排放改造或深度治理，分類實現(xiàn)燃煤鍋爐淘汰或升級改造，基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造，有序推進清潔生產(chǎn)，全面提升VOCs和氮氧化物協(xié)同治理水平。

二、主要任務

（一）有序推進水泥行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌推進我市華新、亞東2家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)及獨立粉磨站超低排放改造，涉及所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織、無組織排放及運輸過程。因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術，強化源頭控制，末端治理應采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術，水泥窯配備兩種及以上低氮燃燒技術，采取有效措施控制氨逃逸。2024年底前，全面完成超低排放改造。持續(xù)推動常態(tài)化水泥錯峰生產(chǎn)，完成超低排放改造并穩(wěn)定運行的水泥生產(chǎn)線可不參與錯峰。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局等配合。以下均需各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、白蓮河庫區(qū)落實，不再單獨列出。）

（二）實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標改造。定期開展鍋爐和爐窯的排查抽測，加快開展低效脫硝設施排查整治，督促不能穩(wěn)定達標的進行整改，推動達標無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。嚴禁脫硝設施擅自停噴氨水、尿素等還原劑，禁止過度噴氨，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8mg/m3以下。2025年底前，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；PM2.5未達標城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。2025年底前，基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造，NOx排放濃度不高于50mg/m3。推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關閥，確有必要保留的應加強監(jiān)管。生物質鍋爐NOx排放濃度無法穩(wěn)定達標的，加裝高效脫硝設施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局等配合）

（三）加快推進陶瓷、石灰、磚瓦、印刷等行業(yè)提標改造。嚴格落實石灰、印刷等行業(yè)大氣污染物排放標準要求，加快現(xiàn)有企業(yè)提標升級改造，推進陶瓷行業(yè)污染深度治理。2024年6月底前，現(xiàn)有印刷工業(yè)企業(yè)按要求完成改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。2024年底前，陶瓷企業(yè)按要求完成低效環(huán)保設施升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)督管理局等配合）

（四）加快實施低VOCs含量原輔材料替代。木質家具、汽車零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造等技術成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料。推廣房屋建筑和市政工程中使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺賬，制定低VOCs含量原輔材料源頭替代工作計劃。2025年底前，能夠使用低VOCs含量原輔材料的企業(yè)全面完成源頭替代。嚴格落實VOCs含量限值標準，加強執(zhí)行情況的多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，不符合要求的依法追究相關責任。（市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）深入實施重點行業(yè)VOCs綜合整治。全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)排放情況，2025年底前基本完成制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、儲罐、污水處理等重點行業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)問題整改和低效、不適用治理設施的升級改造,提升VOCs治理廢氣收集率、設施投運率和污染去除率。企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件的密封點≥2000個的，應開展泄露檢測與修復工作。嚴格非正常工況管控要求，制藥、化工企業(yè)按要求制定管控規(guī)程并嚴格執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市應急管理局、市商務局等配合）

（六）深化重點園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群分類整治。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及涉及有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定整治提升計劃，統(tǒng)一治理標準和時限。分類實施工業(yè)涂裝、溶劑使用、活性炭使用等重點產(chǎn)業(yè)集群污染的集中治理。2025年底前，全市完成2個以上典型涉VOCs排放園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群的集中治理。針對VOCs排放強度高，存在VOCs污染、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設施落后等突出問題的園區(qū)，組織開展“一園一策”、“一企一策”。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源規(guī)劃局等按職責分工負責）

（七）加快清潔生產(chǎn)與技術推廣。引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。嚴格落實《湖北省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》《表面涂裝(汽車制造業(yè))揮發(fā)性有機物排放標準》等地方標準。加快低VOCs含量原輔材料研發(fā)、生產(chǎn)和應用；加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風量廢氣的高效VOCs治理技術及低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝備的研發(fā)及推廣應用。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

三、有關要求

市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織重點行業(yè)深度治理攻堅提升工作，相關部門按職責分工細化任務清單，每季度上報有關工作推進落實情況。各縣（市、區(qū)）要加大重點行業(yè)深度治理攻堅工作的資金支持力度，加強日常督察與執(zhí)法檢查，深化治理設施運維監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時監(jiān)督整改落實。

一、工作目標

以績效分級為引領，進一步推動重點行業(yè)大氣污染治理水平和精細化環(huán)境管理水平提升，助推行業(yè)綠色轉型高質量發(fā)展。到2023年底前，力爭全市B（含B-）級及以上和績效引領性企業(yè)達到10家，C級（非最低級別）企業(yè)達到20家；到2025年底前，力爭全市B（含B-）級及以上和引領性企業(yè)達到20家以上；C級企業(yè)達到30家。

二、主要任務

（一）建立績效提級企業(yè)清單。各縣（市、區(qū)）按照重污染天氣工業(yè)源應急減排清單、固定污染源排污許可證登記情況及各行政主管部門近五年的行政審批信息，排查摸底行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放特征、治理現(xiàn)狀以及環(huán)境影響等情況，于2023年8月底前建立擬創(chuàng)建B（含B-）級及以上和引領性等級企業(yè)清單，分批培育績效先進性企業(yè)，創(chuàng)建清單報市生態(tài)環(huán)境局備案。

（二）精準幫扶企業(yè)對標升級。充分利用大氣污染防治技術幫扶、“一市一策”駐點跟蹤研究等平臺，整合執(zhí)法、監(jiān)測及行業(yè)專家等力量組成專門隊伍，對參與重點行業(yè)績效分級的企業(yè)進行幫扶指導、分類施策。各縣（市、區(qū)）要全面摸底排查行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)治理現(xiàn)狀，開展低效治理設施升級改造、無組織排放管控、治理設施“三率”抽查等專項行動，加強對最低級別企業(yè)幫扶指導，幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案，大力推動企業(yè)“升A晉B”。

（三）嚴格績效分級審核評定。各地要有序推進行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)績效分級的審核評定工作，各縣（市、區(qū)）負責組織指導企業(yè)申報以及初步審查申報材料完整性，市級負責本地C級及以下、非引領性企業(yè)的績效評級工作和B（含B-）級及以上、引領性企業(yè)申報材料的初審，將初審通過的B（含B-）級及以上和引領性企業(yè)申報材料報省級復審和現(xiàn)場核查。市級負責對本地已評級的C級企業(yè)進行抽查，抽查比例為10%。

（四）實施績效分級動態(tài)調整。建立“有進有出”動態(tài)調整機制，對績效申報弄虛作假或存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，直接評定為最低等級，且在一年內(nèi)不能再次申報。企業(yè)績效等級評定后，后期發(fā)現(xiàn)達不到相應績效分級指標要求的，進行降級處理，且在6個月內(nèi)不能再次申報。堅決杜絕企業(yè)借績效分級逃避應急減排責任，維護績效分級評定工作的權威性和嚴肅性。

（五）建立綠色發(fā)展激勵政策。各縣（市、區(qū)）要積極引導大氣污染物重點排放企業(yè)開展深度治理，實現(xiàn)全流程污染管控，推進行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。環(huán)?？冃较冗M的企業(yè)，可以減少或免除應急響應，真正實現(xiàn)“多排多限，少排少限，不排不限”。各縣（市、區(qū)）要積極爭取中央和省級政策、項目和資金支持，助力水泥、制藥、陶瓷等重點行業(yè)企業(yè)提標改造。重點行業(yè)企業(yè)達到A級或引領性指標水平應納入環(huán)境執(zhí)法正面清單。

三、有關要求

重點行業(yè)績效分級是推進環(huán)境空氣質量改善的重要抓手，各縣（市、區(qū)）應把重點行業(yè)績效分級工作納入大氣污染防治攻堅調度督導的重要內(nèi)容，建立健全監(jiān)督檢查制度，加強全過程的監(jiān)督檢查，切實提升重點企業(yè)環(huán)?？冃健?/p>

一、工作目標

探索實施降塵量考核，推動各級主管部門落實責任。加強揚塵綜合管控，強化監(jiān)督執(zhí)法，積極推行綠色施工，嚴格落實施工工地、道路運輸、裸土及礦山揚塵污染精細化管控要求。

二、主要任務

（一）嚴格落實施工揚塵防治“六化”要求。相關行業(yè)主管部門強化房屋建筑、道路與管線、市政公用設施、港口碼頭建設、水利工程等施工揚塵污染防治要求。設置施工圍擋，施工現(xiàn)場應封閉管理，工地圍墻(圍擋)外側醒目位置懸掛揚塵治理責任公示牌。硬化場區(qū)主要道路，保持干凈整潔，及時修補破損，做好出入口范圍的道路清掃。安裝沖洗設施，施工現(xiàn)場出入口處應設洗車臺、沉淀池和車輛清污設備并正常使用，確保工地出入車輛“不帶泥上路”。密閉清運渣土和垃圾，嚴禁滴、撒、漏和亂傾倒等行為。物料堆放和裸土覆蓋，場內(nèi)暫時堆放的土方和易產(chǎn)生揚塵的物料應當采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，暫不能開工或因特殊原因不能連續(xù)作業(yè)時，應及時采取綠化或臨時覆蓋、水霧降塵等措施。土方開挖濕法作業(yè)，在進行拆除、土方開挖或回填等作業(yè)時，必須采取噴淋、灑水、噴霧、覆蓋等措施；現(xiàn)場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應當采取降塵措施。鼓勵施工單位在道路、圍墻等部位安裝噴淋或噴霧裝置。遇有4級以上風力或空氣質量重污染天氣時，不得開展易產(chǎn)生揚塵的土方開挖、土方回填、房屋拆除等作業(yè)。（市住建局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、等按職責分工負責。以下均需各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、白蓮河庫區(qū)落實，不再單獨列出。）

（二）強化道路揚塵整治工作。推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度，2025年底，黃岡市區(qū)達到80%，各縣市達到70%。運送易產(chǎn)生揚塵物質的車輛應實行密閉運輸，避免運輸過程中發(fā)生遺撒或泄露，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，加強渣土車揚塵全過程管理，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。（市城管執(zhí)法委、市交通運輸局等按職責分工負責）

（三）提高揚塵防治信息化水平。大力推動市級安全文明工地、安全標準化工地和智慧工地建設，推廣和應用先進的揚塵污染防治技術和設備，發(fā)揮科技在揚塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，鼓勵揚塵監(jiān)測設備與噴淋、霧炮等設施進行聯(lián)動，實現(xiàn)超標預警、遠程控制與自動降塵。建筑工地主要出入口應安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)，并接入監(jiān)管部門智慧工地平臺。（市住建局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、等按職責分工負責）

（四）強化裸土及礦山揚塵精細化管控。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易產(chǎn)生揚塵的物質，必須采取防止揚塵措施，做到隨產(chǎn)生、隨治理。對于露天礦山進行全面排查，優(yōu)化調整礦山結構，礦山應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。（市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

三、有關要求

各地要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰建設、誰負責，誰施工、誰負責”的原則，明確揚塵治理責任人，落實監(jiān)管責任，實行綜合檢查、專項檢查和明察暗訪相結合，重點加大對工地施工揚塵污染的監(jiān)督檢查力度，確保揚塵防治工作落地見效。