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5月19日，四川省眉山市人民政府印發(fā)《眉山市新污染物治理實施方案》，以加強新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。詳情如下：

眉山市新污染物治理實施方案

為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和加強新污染物治理的決策部署，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省新污染物治理工作方案〉的通知》（川辦發(fā)〔2022〕77號）要求，加強新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實黨的二十大和省委十二屆二次全會、市委五屆六次全會關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持精準(zhǔn)防控、科學(xué)治理、依法治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“健全體系、提升能力、摸排風(fēng)險、重點防控、分類治理”為工作原則，加強制度、科技、財政支撐保障，筑牢長江上游生態(tài)屏障，以高水平生態(tài)環(huán)境助力美麗眉山綠色發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2025年，基本摸清全市重點化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息，提升新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評估能力，逐步完善有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控體系和新污染物治理管理機制，全面加強科技支撐、財政投入、基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照統(tǒng)一安排完成新污染物調(diào)查監(jiān)測、危害評估和分類治理試點等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險管理。按照生態(tài)環(huán)境部公布的《重點管控新污染物清單（2023年版）》，采取禁止、限制、限排等管控措施，有效防控新污染物環(huán)境風(fēng)險。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理管理機制。建立新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新污染物治理工作。加強部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實原則，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。完善新污染物治理管理機制，全面落實新污染物治理屬地責(zé)任。充實我市生態(tài)環(huán)境專家?guī)熘行挛廴疚?、環(huán)境健康等領(lǐng)域?qū)＜伊α?，強化新污染物治理技術(shù)支撐?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教體局、市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、樂山海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，天府新區(qū)眉山管委會、各縣（區(qū)）人民政府、眉山高新區(qū)管委會、甘眉工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下各項工作均需天府新區(qū)眉山管委會、各縣（區(qū)）人民政府、眉山高新區(qū)管委會、甘眉工業(yè)園區(qū)管委會參與，不再單獨列出〕

（二）開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查篩查。落實國家和省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查工作要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，制定調(diào)查方案，扎實開展重點化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查。針對重點行業(yè)中重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果篩選出需優(yōu)先評估的化學(xué)物質(zhì)，建立重點管控新污染物排放源清單。開展新增列持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）生產(chǎn)、加工、使用、儲存和排放調(diào)查。按照國家首批優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)信息詳查工作要求，根據(jù)省首批優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)清單，進(jìn)一步開展環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估詳查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。將提升新污染物監(jiān)測能力和實施新污染物調(diào)查監(jiān)測納入全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作計劃。按照生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》相關(guān)要求，結(jié)合眉山實際，積極貫徹落實四川省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測方案等工作要求，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點地區(qū)、重點流域、集中式飲用水水源地、典型市政污水處理廠，選取抗生素、全氟化合物等重點管控新污染物實施環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，全面掌握全市重點管控新污染物環(huán)境賦存水平。2025年底前，初步建立全市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。落實《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)一開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估、新污染物環(huán)境健康風(fēng)險評估等工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，嚴(yán)厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、樂山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強化新污染物風(fēng)險管控。落實國家優(yōu)先控制化學(xué)品及抗生素、微塑料等新污染物“一品一策”管控措施。識別優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，配合開展川渝聯(lián)合調(diào)查。嚴(yán)格落實國家、省重點管控新污染物生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口禁限工作要求。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、樂山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)格實施限制或淘汰措施。落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的農(nóng)林業(yè)、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、醫(yī)藥、輕工、紡織、印刷等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰POPs的非法生產(chǎn)和加工使用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

落實國家新增列POPs的淘汰工作要求，減少或消除環(huán)境和健康風(fēng)險，確保按期完成淘汰目標(biāo)。強化環(huán)境影響評價管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項目準(zhǔn)入管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強禁止進(jìn)（出）口化學(xué)品和嚴(yán)格限制用途化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理，加大口岸查驗力度，嚴(yán)防禁止進(jìn)（出）口化學(xué)品入（離）境，有效運用現(xiàn)場檢驗、實驗室檢測等手段強化嚴(yán)格限制用途化學(xué)品監(jiān)管，加強進(jìn)（出）口產(chǎn)品新污染物含量管控。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、樂山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。落實省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于有毒有害化學(xué)物質(zhì)強制性清潔生產(chǎn)要求和《眉山市清潔生產(chǎn)審核實施方案》要求，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)依法公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。全面落實中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求，嚴(yán)格執(zhí)行玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點管控新污染物含量控制強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）規(guī)范抗生素類藥品使用管理。落實《遏制微生物耐藥國家行動計劃（2022—2025年）》，加強抗微生物藥物環(huán)境污染防治。按照國家和省要求推動抗菌藥物環(huán)境危害性評估工作。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格按照四川省抗菌藥物臨床應(yīng)用分級管理目錄要求，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理使用抗菌藥物。通過全國抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測網(wǎng)、細(xì)菌耐藥監(jiān)測網(wǎng)、省市醫(yī)療監(jiān)管平臺，加大對抗菌藥物規(guī)范使用情況的監(jiān)管力度。加強抗菌藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店憑處方銷售、購買，依法依規(guī)查處不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物行為。按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理要求，嚴(yán)把獸用抗菌藥生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。在獸用抗菌藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實獸用處方藥管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動。加強漁業(yè)生產(chǎn)過程中抗菌藥物使用管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理，嚴(yán)格落實再評價要求，定期開展農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測。深入推進(jìn)農(nóng)藥減量化、無害化、資源化。嚴(yán)格落實高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代要求，分期分批做好高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，推廣使用植物免疫誘抗劑、生物農(nóng)藥、昆蟲信息素等綠色防控技術(shù)，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和監(jiān)管工作，推廣青神“333”農(nóng)資管理模式，結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物高效回收利用，鼓勵在農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用便于回收的大容量包裝物。加強農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用產(chǎn)物和去向監(jiān)管，嚴(yán)禁用于餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品制造。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率達(dá)到80%，無害化處理率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強新污染物的多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。落實國家、省相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求，加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。強化對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，按國家、省要求將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點排污單位管理。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，定期開展環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格落實排污許可、信息公開、污染隱患排查制度，加強有毒有害物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控。加強已識別POPs廢物的環(huán)境管理和POPs污染場地調(diào)查修復(fù)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

（十二）強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實國家對廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。嚴(yán)格落實含特定新污染物廢物利用處置的污染控制技術(shù)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大科技支撐力度。在市級科技計劃中加強對新污染物監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境危害評估和治理科技攻關(guān)的支持，鼓勵并推動新污染物環(huán)境監(jiān)測、廢水抗生素去除工藝、獸用抗菌藥環(huán)境危害性評估、全氟辛基磺酸及其鹽類等新增列POPs替代品和替代技術(shù)研發(fā)。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）開展新污染物治理試點工作。結(jié)合眉山市環(huán)境健康管理工作，扎實開展新污染物治理試點工作，東坡區(qū)開展制藥企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)抗生素治理試點，仁壽縣、洪雅縣開展畜禽養(yǎng)殖企業(yè)抗生素治理試點。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。天府新區(qū)管委會、各縣（區(qū)）人民政府、市屬工業(yè)園區(qū)管委會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實新污染物治理屬地責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實。市級牽頭和責(zé)任部門（單位）要加強分工協(xié)作，共同推動新污染物治理工作，2025年12月中旬前對本實施方案實施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報送市生態(tài)環(huán)境局?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加強能力建設(shè)。加強新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，整合相關(guān)高校、科研院所技術(shù)力量，依托省新污染物治理信息化平臺，提升全市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。加強新污染物治理專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、樂山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化監(jiān)督執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴(yán)格落實新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險防控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、樂山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓寬資金投入渠道。加強資金保障，統(tǒng)籌財政資金支持新污染物調(diào)查監(jiān)測、篩查評估、試點示范、管控治理等工作。建立以企業(yè)投入為主的多元化資金保障制度，通過招商等方式鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。落實新污染物治理有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、眉山銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強化社會宣傳。結(jié)合《眉山市全民科學(xué)素質(zhì)行動實施方案》，開展新污染物治理科普宣傳教育，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)和公眾正確認(rèn)識新污染物的環(huán)境風(fēng)險，樹立綠色生產(chǎn)和消費觀念，將新污染物環(huán)境防治融入日常生產(chǎn)和生活中。鼓勵企業(yè)和公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。（市教體局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）