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“十四五”減污降碳政策匯總
2023-03-27

2020年9月中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標,隨后開始將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局,環(huán)保行業(yè)開始與“降碳”緊密聯(lián)系在一起。

“十四五”時期,我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手,加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整。加強源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,是統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化的總抓手。

2022年6月,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》,對推動減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署,在此前后,多個省份出臺方案,為減污降碳工作提供指導和參考。

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篇幅有限,不能一一陳述,這里挑選幾個有特點的政策分享一下。

首先要說的是傳統(tǒng)工業(yè)大省,生產了全球十分之一鋼鐵的河北。因重工業(yè)規(guī)模大、人口密集等原因,大氣污染防治一直是河北省的老大難問題,在《河北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》中,河北省特別針對鋼鐵等重點行業(yè),將開展企業(yè)績效分級“升A晉B”行動,大力實施激勵性績效分級制度,到2025年,A級、B級企業(yè)數(shù)量達到3000家以上。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產能置換政策,逐步減少獨立燒結、熱軋企業(yè)數(shù)量,全面淘汰1000立方米以下高爐、步進式燒結機和球團豎爐,推動高爐-轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼,到2025年全省電爐鋼達到5%-10%。引導未達到超低排放標準和能效基準水平的鋼鐵企業(yè),對照標桿水平實施改造升級,到2025年全省鋼鐵企業(yè)全部達到環(huán)保績效A級水平,能效達到標桿水平的產能力爭達到30%。

身為在大氣污染防治方面與河北省“難兄難弟”山西省將工作目標對準了重點區(qū)域:要求市建成區(qū)及周邊20千米范圍內的鋼鐵、焦化企業(yè)率先實施深度治理,加快推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。

與河北、山西相鄰的河南省將重點放在燃煤鍋爐整治上,嚴格控制燃煤發(fā)電機組裝機規(guī)模:禁止新建自備燃煤機組,淘汰20萬千瓦及以下且設計壽命期滿的純凝燃煤機組,積極推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱合理半徑范圍內的燃煤小機組(含自備電廠)和燃煤鍋爐整合退出。

上文說到河北省龐大的鋼鐵產能是其大氣污染防治工作進入“困難模式”的重要原因,近年來該省也一直在大力推進鋼鐵去產能工作。作為一個典型的高耗能高排放且產能過剩的行業(yè),全國大部分地區(qū)對待鋼鐵產業(yè)的態(tài)度大同小異:嚴控新增產能,淘汰落后產能,不過福建省是個例外。福建省正在以三明、漳州、泉州、福州地區(qū)為中心,打造千億級鋼鐵產業(yè),在2019/20/21三年,鋼鐵產量分別達到3737.66萬噸、3861.65萬噸、3980.53萬噸,呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

針對鋼鐵行業(yè)蓬勃發(fā)展帶來的污染問題,《福建省減污降碳協(xié)同增效實施方案》中提出:到2025年和2030年,短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。深入實施鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造,福州、三明、漳州鋼鐵企業(yè)力爭2024年底前完成,其余地市鋼鐵企業(yè)2025年底前基本完成。

本次統(tǒng)計自“十四五”以來部分省級行政單位減污降碳協(xié)同增效相關重磅政策,共涉及12個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)),后續(xù)有其它動向,我們也會持續(xù)關注。


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