新疆印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案 全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
《方案》對(duì)建設(shè)綠色低碳城市提出5項(xiàng)要求：優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理；創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)，完善社區(qū)綠色開(kāi)放空間布局；提升建筑綠色低碳水平，推動(dòng)綠色建造、智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平；優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)，提高建筑用電占建筑用能比例。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、發(fā)展和改革委員會(huì)，烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局、城市管理局（行政執(zhí)法局）、水務(wù)局、園林管理局，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局：
《新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年1月20日
新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，按照《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（新黨發(fā)〔2022〕13號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（新黨辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)）要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)以及自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌建設(shè)綠色低碳城市、推廣綠色低碳建筑、打造綠色低碳社區(qū)、推進(jìn)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放，助力自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）工作原則
以人為本，節(jié)約降碳。實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)低碳生活方式。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，加強(qiáng)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
項(xiàng)目支撐，資金支持。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)決策，通過(guò)支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加大資金支持，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平。
（三）主要目標(biāo)
2025年前，建筑領(lǐng)域碳排放增速得到有效控制，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。綠色建筑由快速發(fā)展階段進(jìn)入高品質(zhì)發(fā)展階段，高星級(jí)綠色建筑比例持續(xù)增加。超低能耗、近零能耗建筑逐步試點(diǎn)推廣。建筑用能逐步清潔化低碳化，清潔能源、可再生能源應(yīng)用比例逐步提高。統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、規(guī)模推廣和科學(xué)評(píng)價(jià)全鏈條管理。
2030年前，在全區(qū)一盤(pán)棋下，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。綠色建材、綠色建筑、綠色社區(qū)、能源與資源利用等對(duì)社會(huì)碳減排貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立。“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)，建筑節(jié)能、垃圾資源化利用水平大幅提高，城鄉(xiāng)建設(shè)能源利用效率進(jìn)一步提高，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)綠色低碳城市
1、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局
統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，合理確定城市人口、建設(shè)規(guī)模和密度。建立城市組團(tuán)發(fā)展模式，每個(gè)組團(tuán)面積不超過(guò)50平方公里，組團(tuán)內(nèi)人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里。統(tǒng)籌生態(tài)廊道、景觀廊道、通風(fēng)廊道等建設(shè)，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)連續(xù)貫通，凈寬度不小于100米。落實(shí)建筑拆除管理要求，杜絕大拆大建，城市更新單元或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不超過(guò)現(xiàn)狀建筑總面積的20%，減少空置房。加強(qiáng)高層建筑管控，嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。平衡職住用地比例。合理布局城市大容量公共交通和快速干線交通，路網(wǎng)密度大于8公里/平方公里。提升城市風(fēng)貌特色，留住城市獨(dú)特的地域環(huán)境、歷史文脈、文化特色等“基因”。在烏魯木齊、庫(kù)爾勒、喀什、伊寧等城市開(kāi)展“美麗城市”建設(shè)。到2025年，各設(shè)市城市建成至少2處風(fēng)貌特色鮮明的綠色生態(tài)示范城區(qū)；到2030年，全區(qū)至少建成5個(gè)風(fēng)貌特色鮮明的綠色生態(tài)示范城市。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、自然資源廳、文廣旅局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
2、創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)
推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，完善社區(qū)綠色開(kāi)放空間布局，倡導(dǎo)綠色生活方式。到2025年，全區(qū)50%以上的城市社區(qū)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，新建的完整居住社區(qū)數(shù)量顯著增加；到2030年，力爭(zhēng)城市社區(qū)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)全覆蓋，自治區(qū)地級(jí)市以上城市完整社區(qū)比例要大于60%，構(gòu)建15分鐘生活圈，建設(shè)一批完整居住社區(qū)示范工程。積極探索零碳社區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具、家電、節(jié)水器具，推動(dòng)太陽(yáng)能等清潔能源、再生水的應(yīng)用。制定居民綠色生活行為指導(dǎo)手冊(cè)，引導(dǎo)用好各類節(jié)能及綠色設(shè)施設(shè)備，合理控制室內(nèi)溫度，倡議節(jié)能、節(jié)水等行為。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、文化廳、黨委組織部、民政廳按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
3、提升建筑綠色低碳水平
積極開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比超過(guò)30%，新建政府投資大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)綠色建筑及以上。分階段、分類型、分氣候區(qū)，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部位部品節(jié)能要求和可再生能源利用率。到2025年，新建建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，新建居住建筑執(zhí)行85%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑在執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批超低能耗、近零能耗建筑示范工程。總結(jié)形成符合自治區(qū)實(shí)際的超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系和政策扶持體系。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
大力推動(dòng)既有建筑綠色化改造，提高既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，非節(jié)能既有建筑基本完成節(jié)能改造，改造標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑實(shí)施門(mén)窗節(jié)能改造，完成改造面積不低于總面積的50%，改造標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；既有公共建筑整體能效提升20%，公共機(jī)構(gòu)建筑嚴(yán)格執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》（DB65/T4343-2021），建設(shè)一批既有建筑節(jié)能改造示范工程。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
推行綠色物業(yè)管理模式，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率。探索搭建綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，完善建筑用能管理，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析，建設(shè)一批建筑碳排放監(jiān)測(cè)示范工程。公共機(jī)構(gòu)建筑項(xiàng)目由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)參與評(píng)估審查，統(tǒng)籌兼顧投資和節(jié)能降碳效益。推動(dòng)中小戶型普通住宅建設(shè)，限制超大戶型住宅。充分利用日照和自然通風(fēng)，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，合理布局居住生活空間。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，推廣裝配化裝修。加強(qiáng)共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
推動(dòng)綠色建造、智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。多方合力，共同推動(dòng)BIM技術(shù)在工程建設(shè)全生命周期的應(yīng)用。到2025年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)30%；到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)40%，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地不少于10個(gè)。推廣綠色施工技術(shù)，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，建筑垃圾資源化利用率力爭(zhēng)達(dá)到55%。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材，推動(dòng)預(yù)制構(gòu)件和部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用，有效提升建筑工程外墻保溫水平。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。統(tǒng)籌推進(jìn)煤改電、煤改氣及集中供熱綠色、清潔替代，加快電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等的建設(shè)和改造。制定30年以上城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新機(jī)制，到2030年，管網(wǎng)熱損比2020年降低5%。加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)智慧供水管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水再生利用。到2025年，城市公共供水普及率達(dá)到99%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)達(dá)到9%以內(nèi)；到2030年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在8%以內(nèi)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例達(dá)到40%，城市黑臭水體消除比例達(dá)100%；到2030年，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例達(dá)45%。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、自然資源廳、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)生活垃圾分類處理工作，鼓勵(lì)在黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)推廣智能垃圾分類回收終端。到2025年，推進(jìn)地級(jí)市建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。推進(jìn)城市數(shù)字照明系統(tǒng)建設(shè)，到2030年高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò)80%。按照城鎮(zhèn)居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”要求，推進(jìn)綠道、綠廊、城市公園體系建設(shè)，充分利用城市內(nèi)部閑置土地、荒山荒坡等開(kāi)展國(guó)土綠化，充分利用街頭零散用地建設(shè)口袋公園或街頭小游園，開(kāi)展城市立體綠化，全面提升綠化水平，降低城市熱島效應(yīng)。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，城市人均公園綠地面積達(dá)15平方米/人；到2030年，城市建成區(qū)綠地率保持在40%以上，城市人均公園綠地面積保持在15平方米/人以上。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、自然資源廳、林草局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
加強(qiáng)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)，合理布局和建設(shè)城市公交專用道、公交場(chǎng)站、加氣站、汽車充換電站，加快發(fā)展新能源汽車、智慧停車及無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市軌道交通與其他交通方式銜接。建設(shè)一批綠色低碳城市基礎(chǔ)設(shè)施示范工程。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
5、優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)
深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。探索建設(shè)一批“建筑光伏一體化（BIPV）”“光儲(chǔ)直柔”試點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。積極推動(dòng)清潔取暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔低碳供暖技術(shù)，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭(zhēng)達(dá)到8%。提高建筑終端電氣化水平，結(jié)合地區(qū)差異、用能條件、電網(wǎng)情況等有序引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事向電氣化發(fā)展。積極推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱等供暖方式應(yīng)用。到2025年，建筑用電占建筑用能比例達(dá)到50%；到2030年，建筑用電占建筑用能比例達(dá)到65%。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、衛(wèi)健委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
（二）建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村
1、加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)
控制縣城建設(shè)密度和強(qiáng)度，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6萬(wàn)人至1萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8?？h城建筑層高要滿足結(jié)構(gòu)安全性要求，建筑高度與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比不低于70%，最高不超過(guò)18層，18層以上要嚴(yán)格充分論證。嚴(yán)格控制縣城廣場(chǎng)規(guī)模，縣城廣場(chǎng)的集中硬地面積不應(yīng)超過(guò)2公頃。推行“窄馬路，密路網(wǎng)，小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過(guò)40米，打造縣城宜人的空間尺度。建設(shè)一批縣城品質(zhì)提升示范工程。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、自然資源廳按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
2、推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展
優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，利用當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀，建設(shè)具有本土特色、自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，提高資源利用效率，全面開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)綠色低碳化，建立健全村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，大力推廣農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量。因地制宜建設(shè)一批小型化、分散化、無(wú)害化的生活垃圾處理設(shè)施。發(fā)展適宜農(nóng)村的污水處理工藝及運(yùn)行方式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就地資源化利用。建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程。（自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
3、推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)
提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，引導(dǎo)執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)建造星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。積極推動(dòng)農(nóng)房節(jié)能改造，開(kāi)展農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣適用、經(jīng)濟(jì)的節(jié)能改造技術(shù)。北疆地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)積極推行農(nóng)房節(jié)能改造，改造后力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體能效提升30%以上。建設(shè)一批綠色低碳示范農(nóng)房。（自治區(qū)住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、能源局、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
4、優(yōu)化農(nóng)村生活用能
提高農(nóng)村生活用能電氣化水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”清潔能源供暖改造工程，完成“煤改電”二期工程建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)房建設(shè)中推廣應(yīng)用可再生能源，減少煤炭等化石能源的使用，結(jié)合周邊電網(wǎng)條件因地制宜推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地等加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)展適宜節(jié)能技術(shù)試點(diǎn)。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，建設(shè)一批農(nóng)村清潔能源供暖示范工程。（自治區(qū)住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、能源局、鄉(xiāng)村振興局、自治區(qū)電力公司按職責(zé)分工落實(shí)，各地<州、市>政府（行署）負(fù)責(zé)具體落實(shí)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，建立自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要意義，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。各地州市、縣市區(qū)作為工作責(zé)任主體，要明確責(zé)任，制定具體措施，提出重大項(xiàng)目清單，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，切實(shí)抓好組織落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）推進(jìn)兵地融合發(fā)展
堅(jiān)持“兵地一盤(pán)棋”，推進(jìn)兵地融合綠色低碳發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)重要決策方面與兵團(tuán)一體研究、一體部署、一體推進(jìn)，促進(jìn)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏，指導(dǎo)地縣、師團(tuán)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。
（三）嚴(yán)格績(jī)效考核
各地（州、市）要建立實(shí)施督促檢查機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)落實(shí)，并把目標(biāo)完成情況納入城市體檢評(píng)估、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展監(jiān)督檢查等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估。各地（州、市）于每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委。
（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系
健全綠色低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)編制碳達(dá)峰碳中和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)碳排放總量控制數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，合理確定城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的碳排放控制總量標(biāo)準(zhǔn)。做好碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算工作，建立城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。
（五）完善金融財(cái)稅支持政策
落實(shí)好現(xiàn)有中央和自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央部委及中央預(yù)算內(nèi)投資支持，支持符合條件的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。各地（州、市）作為工作責(zé)任主體，要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)氣候區(qū)、建筑類型、建筑用能結(jié)構(gòu)不同，科學(xué)決策，將“綠色低碳工程項(xiàng)目清單”（附表1）中項(xiàng)目，列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，資金支持，分年度實(shí)施“綠色低碳工程項(xiàng)目”，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰工作目標(biāo)。完善綠色金融體系，形成多種綠色金融產(chǎn)品和投融資模式。各地（州、市）可對(duì)推動(dòng)相關(guān)工作成效突出、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地（州、市）要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮自治區(qū)科研院所、高等院校的作用，依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)建筑工程專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，把城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師、造價(jià)師和監(jiān)理工程師繼續(xù)教育重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高專業(yè)技術(shù)人員能力。
（七）加大宣傳推廣力度
組織多渠道、多種形式的碳達(dá)峰碳中和知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，提高城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才做好碳達(dá)峰碳中和工作的本領(lǐng)。做好碳達(dá)峰碳中和宣傳和科普工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取多種方式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和主題科普基地，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高公眾的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與的良好社會(huì)氛圍。
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