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為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號）中提出的“各省級人民政府于2022年年底前組織制定本地區(qū)新污染物治理工作方案”的要求，切實(shí)加強(qiáng)我市新污染物治理能力，逐步防控新污染物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，重慶生態(tài)環(huán)境局組織起草了《重慶市新污染物治理工作方案（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)公開征求意見。

重慶市新污染物治理工作方案

（征求意見稿）

一、總體要求

堅(jiān)持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》，立足重慶市實(shí)際，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、分類施策、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，政府主導(dǎo)、多元參與的原則，遵循“篩、評、控”“禁、減、治”工作思路，落實(shí)政府、部門和企業(yè)新污染物治理責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。促進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)重慶市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量深入改善，讓重慶天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，不斷增進(jìn)民生福祉，為把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系和管理機(jī)制逐步建立健全。完成一批我市高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，制定川渝地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，全面落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單管控要求，全市重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。

1.建立健全新污染物治理管理機(jī)制。

建立重慶市新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門新污染物治理的職責(zé)與任務(wù)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。按照國家統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣落實(shí)的原則，建立完善我市新污染物治理管理機(jī)制，形成“市-區(qū)（縣）-部門”橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，加強(qiáng)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、重慶海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需區(qū)縣（自治縣）人民政府落實(shí)，不再列出）

2.建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

全面落實(shí)國家新污染物治理相關(guān)制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立健全重慶市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，制定相應(yīng)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展調(diào)查監(jiān)測與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，摸查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。

3.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。

建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度，定期開展全市重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基本信息調(diào)查，識別重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品、列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃化學(xué)物質(zhì)主要的環(huán)境排放源，建立排放源管理清單，動(dòng)態(tài)更新（一年一次）。2023年年底前，按照國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查總體方案和技術(shù)要求，完成首輪我市重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，以及國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

4.開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。

建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度，2025年年底前，初步建立重慶市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置我市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣重點(diǎn)區(qū)域新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。定期開展重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品等新污染物的管控性環(huán)境監(jiān)測，不定期開展?jié)撛谛挛廴疚锏暮Y查性環(huán)境監(jiān)測。聯(lián)合四川省開展川渝地區(qū)新污染物聯(lián)合監(jiān)測。

制定實(shí)施重慶市新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案，以長江、嘉陵江、烏江為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣在集中式飲用水水源地開展新污染物監(jiān)測。針對列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠的排放及周邊環(huán)境等，開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

5.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。

根據(jù)國家方案要求，落實(shí)制定我市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評估方案，以我市高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途、本地特色產(chǎn)業(yè)化學(xué)物質(zhì)，以及列入國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估；跟蹤評估重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完善“一品一策”管控措施。2025年年底前，完成一批我市高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量等重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，識別重慶市高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

6.發(fā)布川渝重點(diǎn)管控新污染物清單。

聯(lián)合四川省針對川渝地區(qū)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評估，制定禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，適時(shí)制定修訂相關(guān)行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布川渝地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物動(dòng)態(tài)清單及“一品一策”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，強(qiáng)化源頭管控。

7.全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃。對違反《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》規(guī)定，生產(chǎn)、使用、加工、進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促登記企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行登記證上載明的環(huán)境管理要求和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。探索將新化學(xué)物質(zhì)登記或備案情況與建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、排污許可制度的有效銜接。持續(xù)開展《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》政策法規(guī)宣貫，指導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一要求開展《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》增補(bǔ)工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

8.嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。

全面落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等依法依規(guī)淘汰;未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。開展已關(guān)停退出落后產(chǎn)能復(fù)查，確保落后產(chǎn)能沒有恢復(fù)和不能恢復(fù)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，對禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用項(xiàng)目嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止進(jìn)（出）口貨物目錄、中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄，加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)境管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、重慶海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理，對石化、化工、煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、工業(yè)涂裝、危險(xiǎn)廢物處置等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境影響大的行業(yè)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)環(huán)評審批準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)格涉重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品、抗生素等新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。

對采取產(chǎn)品含量控制的重點(diǎn)管控新污染物，開展玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，做好執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。（市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化過程管控，實(shí)現(xiàn)新污染物減排。

10.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。

將使用重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品等有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)，或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，逐年納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄等便于公眾知曉的方式公開使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，制定全市重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)實(shí)施石化化工、化學(xué)原料藥、印染、鋼鐵、焦化、包裝印刷、工業(yè)涂裝、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)協(xié)同控制，減少有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境排放。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入重慶市綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造。加強(qiáng)新污染物治理與重慶市碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)以及無廢城市建設(shè)相結(jié)合，推廣綠色化技術(shù)工藝裝備，施行原料無害化，切實(shí)減少新污染物產(chǎn)生。持續(xù)開展我市綠色制造示范單位創(chuàng)建工作，在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、裝備制造、汽車、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息、資源綜合利用等重點(diǎn)行業(yè)，推薦一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、綠色化水平高的示范單位。加強(qiáng)對已公告示范單位的監(jiān)管，每三年開展一次復(fù)核，強(qiáng)化綠色發(fā)展效果評估，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。

加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，加大對零售藥店、藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)等藥物流通渠道的監(jiān)管力度。零售藥店須做好處方存留備查工作，對以各種形式規(guī)避憑處方銷售抗菌藥物的行為，依法加大處罰力度。到2025年年底，全市零售藥店憑處方銷售抗菌藥物的比例達(dá)到100%。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用、細(xì)菌耐藥監(jiān)測工作，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測報(bào)告，提高監(jiān)測結(jié)果利用水平。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物合理應(yīng)用能力建設(shè)，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。大力加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，將抗菌藥物管理要求通過信息化手段予以體現(xiàn)。（市藥監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范獸藥使用，防止超范圍、超劑量用藥，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管和養(yǎng)殖場（戶）用藥監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，壓實(shí)養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范用藥主體責(zé)任。推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度等安全使用規(guī)定。到2025年年底，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖抗菌藥使用減量化行動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

12.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。

加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，開展農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和再評價(jià)工作，加強(qiáng)對農(nóng)藥使用過程中環(huán)境保護(hù)和污染防治技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送工作。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑，開展高效低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥示范推廣工作。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)藥減量控害，因地制宜推廣抗病品種、綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)藥減量技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率。到2025年年底前，全市主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率力爭達(dá)到43%以上，“十四五”期間農(nóng)藥使用總量比“十三五”期間減少1%。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化末端排放管控與協(xié)同治理，開展新污染物治理試點(diǎn)。

13.加強(qiáng)新污染物排放管控與協(xié)同治理。

排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，并按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，將新污染物污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施載入排污許可。將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位，納入我市重點(diǎn)排污單位名錄，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測、隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。

規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。以開展“無廢城市”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理。落實(shí)國家農(nóng)藥包裝材質(zhì)、規(guī)格、清洗、無害化處理和資源化利用等系列標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，開展農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理的監(jiān)督管理。到2025年，力爭全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處理率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.開展新污染物治理試點(diǎn)工程。

圍繞新污染物減排，在長壽、萬州、涪陵、潼南等典型化工園區(qū)，選取石化、印染、原料藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與治理工程試點(diǎn)示范，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同減排和有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代，在污水處理、飲用水凈化、固體廢物處置、污染土壤修復(fù)等領(lǐng)域研發(fā)推廣新污染物治理關(guān)鍵技術(shù)，形成可復(fù)制、可推廣的新污染物減排技術(shù)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

16.加大科技支撐力度。

加強(qiáng)新污染治理科技攻關(guān)，開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)新污染物相關(guān)新理論和新技術(shù)等研究，提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新污染物相關(guān)新理論和新技術(shù)等研究，提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究。依托高等學(xué)校、研究院所和企業(yè)等科技資源，開新污染物相關(guān)研究，推進(jìn)新污染物治理科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)交流。

建立重慶市新污染物治理專家?guī)?，?qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐。加大引進(jìn)新污染物治理領(lǐng)域?qū)＜?，多途徑培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。積極開展國內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)和推廣適用可行的新污染物治理技術(shù)和先進(jìn)管理模式。（市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

加強(qiáng)我市新污染物治理監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，充實(shí)力量、改善條件、配齊裝備、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高新污染物治理能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全市各級人民政府高度重視新污染物治理工作，依據(jù)本方案的相關(guān)要求明確部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)。各級有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好新污染物治理工作。2025年對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)國家和我市新污染物治理要求。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放監(jiān)測和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶海關(guān)、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬資金投入渠道。

各級財(cái)政應(yīng)加大對新污染物治理工作的支持力度，在積極爭取中央財(cái)政資金基礎(chǔ)上，多渠道籌措和統(tǒng)籌相關(guān)資金，形成長效的新污染物治理資金保障機(jī)制。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。通過電視、廣播、微信、微博、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)、報(bào)紙雜志等手段，開展新污染物治理相關(guān)知識科普宣傳教育，營造防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念。把新污染物治理宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）