湖北省恩施州人民政府印發(fā)《恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，按規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要求，設(shè)置生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、藍(lán)天、碧水、凈土、人居環(huán)境提升工程、無(wú)廢以及基礎(chǔ)能力建設(shè)工程七個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程196個(gè)，總投資183.60億元。
恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
第一章 目前形勢(shì)
一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況
“十三五”時(shí)期，州委、州政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，大力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，“十三五”環(huán)保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。
（一）生態(tài)安全屏障更加牢固。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)安全格局基本形成。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，森林資源管護(hù)能力不斷增強(qiáng)，恩施州成為省內(nèi)首個(gè)被納入全國(guó)林地分等定級(jí)的試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)精準(zhǔn)滅荒1.09萬(wàn)畝,完成長(zhǎng)江兩岸造林綠化5.51萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70.14%。在全省率先推行“山長(zhǎng)制”，積極開(kāi)展裸露山體生態(tài)修復(fù)，累計(jì)完成裸露山體生態(tài)修復(fù)1.84萬(wàn)畝，礦山生態(tài)修復(fù)220家。大力實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、水土保持林建設(shè)等重點(diǎn)工程，累計(jì)完成水土流失防治面積938.56平方公里，巴東縣成功入選國(guó)家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。全面推行“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”，全州5公里以上382條河流（河段）和273座水庫(kù)實(shí)現(xiàn)河（庫(kù)）長(zhǎng)全覆蓋。全州自然保護(hù)地達(dá)58個(gè)，占國(guó)土面積的12.2%，濕地保護(hù)率達(dá)81.55%。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、清江“十年禁漁”工作，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。騰龍洞大峽谷成功創(chuàng)建國(guó)家地質(zhì)公園，巴東金絲猴自然保護(hù)區(qū)被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，宣恩貢水河濕地獲批國(guó)家濕地公園。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。納入國(guó)家考核的州城恩施市空氣質(zhì)量2020年優(yōu)良率達(dá)96.4%，較2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為27微克/立方米，較2015年下降50%，連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全州八縣市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)97.6%，PM2.5平均濃度為23微克/立方米，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)排名首次全部進(jìn)入全省縣域前十位。水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。長(zhǎng)江出州境斷面連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，17個(gè)地表水考核斷面、14個(gè)跨縣市界斷面和12個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)首次進(jìn)入全國(guó)333個(gè)地級(jí)及以上城市前30位（第27位），全省唯一。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、省定受污染耕地治理、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查等工作圓滿完成，完成577個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治。污染地塊安全利用率100%，農(nóng)藥、化肥施用量持續(xù)降低。污染物減排力度加強(qiáng)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降5.85%、3.71%、18.54%、12.63%。
（三）生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果豐碩。全面推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，在全省率先出臺(tái)《恩施州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1億元。恩施州和鶴峰縣、恩施市、咸豐縣、巴東縣、宣恩縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全州累計(jì)建成省級(jí)及以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個(gè)、生態(tài)村734個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量居全省首位。恩施州連續(xù)6年獲評(píng)生態(tài)省建設(shè)考核優(yōu)秀等次，利川市南坪鄉(xiāng)政府榮獲湖北省第六屆環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)。
（四）綠色發(fā)展水平明顯提升。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全州累計(jì)關(guān)閉（關(guān)停）退出煤礦90家，化解過(guò)剩產(chǎn)能594萬(wàn)噸/年，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，恩施市、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣5個(gè)縣市成為無(wú)煤礦縣市。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)完成燃煤鍋爐治理331臺(tái)、“散亂污”整治113家。大力發(fā)展清潔能源，全州清潔能源裝機(jī)總量達(dá)460萬(wàn)千瓦，建成“電氣化+”項(xiàng)目29類2423個(gè)，完成替代電量1.93億千瓦時(shí)。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)307公里，長(zhǎng)江巴東港砂石集并中心竣工投運(yùn)，30余家多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)年運(yùn)量達(dá)120萬(wàn)噸，清潔能源城市公交車比例達(dá)72%（居全省前列）。資源利用效率不斷提升，單位GDP能耗、單位GDP水耗較2015年分別下降12.2%、55.8%。
（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)污水處理率由87.7%增至95.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率由20%增至75%。77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成，恩施市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，建成國(guó)控大氣輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1座、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站13座（其中國(guó)控2座、省控11座）、聯(lián)網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站23座、固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備2套，基本實(shí)現(xiàn)全州重要水體、重點(diǎn)斷面以及縣市城區(qū)水、氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位375個(gè)（其中國(guó)控34個(gè)、省控341個(gè)）。
（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。建立健全重點(diǎn)排污單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，編制完成10家涉危涉重企業(yè)、12個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，完成9家企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查工作。重金屬、化學(xué)品、輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全管理不斷強(qiáng)化，危廢處理能力不斷提升，醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到22噸/日，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配套建設(shè)醫(yī)療廢水處理和消毒設(shè)施。加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染防治，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)五人包保責(zé)任制和庫(kù)長(zhǎng)制，完成建始縣磺廠坪郭家淌尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作?！邦^頂庫(kù)”治理工作全面鋪開(kāi)，安全在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成建設(shè)并投入使用。未發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件。
（七）生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境法制體系進(jìn)一步完善，先后頒布實(shí)施《恩施土家族苗族自治州山體保護(hù)條例》《恩施土家族苗族自治州酉水河保護(hù)條例》《恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護(hù)條例》等6部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，修訂完善《恩施土家族苗族自治州星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。出臺(tái)《清江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案（試行）》，相關(guān)縣市政府相互簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。生態(tài)損害賠償制度改革取得積極成效，成功審結(jié)9起生態(tài)損害賠償案件。全州生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革基本完成。固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制持續(xù)健全。“12369”有獎(jiǎng)舉報(bào)制度持續(xù)推進(jìn)，全民共治格局基本形成。
（八）突出環(huán)境問(wèn)題整改成效明顯。第一輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的103項(xiàng)意見(jiàn)和交辦的610件信訪件，應(yīng)于2021年前完成的整改任務(wù)已全部完成，應(yīng)于2021年以后完成的任務(wù)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦我州的102件信訪件，已辦結(jié)49件，53件正在整改中，人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。
表1 恩施州“十三五”環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成情況
注：《恩施州環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》共設(shè)置17項(xiàng)約束性指標(biāo)。其中:1.〔〕為五年累計(jì)數(shù)；2.“揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少”“總磷排放量”省生態(tài)環(huán)境廳未組織核算與考核；3.“耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率”根據(jù)《恩施州土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，要求2020年受污染耕地安全利用率完成省定目標(biāo)任務(wù)，恩施州已完成省定目標(biāo)任務(wù)，視同達(dá)標(biāo)。
二、面臨的主要問(wèn)題
過(guò)去五年，全州污染防治力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，但生態(tài)環(huán)境治理成效仍不穩(wěn)固，距離人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望還有一定差距，新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。
（一）環(huán)境治理仍然存在短板弱項(xiàng)。在大氣污染防治方面，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，進(jìn)一步改善空間較小，實(shí)現(xiàn)重污染天氣數(shù)為零的目標(biāo)壓力極大，重點(diǎn)時(shí)段臭氧污染和細(xì)顆粒物污染問(wèn)題依然存在，柴油貨車及揚(yáng)塵污染治理、秸稈垃圾禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題突出。全州公路貨運(yùn)量占全州貨運(yùn)總量的比例高達(dá)96％以上，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。在水環(huán)境治理方面，部分城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)配套不完善，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)滯后，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用存在短板，這些問(wèn)題都影響水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在土壤和農(nóng)村污染防治方面，監(jiān)測(cè)與分析能力欠缺，治理與修復(fù)資金投入不足，農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。
（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)需要持續(xù)發(fā)力。生態(tài)保護(hù)紅線面積占比41.31%，生態(tài)保護(hù)壓力較大。國(guó)土構(gòu)成地質(zhì)復(fù)雜，山體、水體、森林植被抵御自然災(zāi)害能力較低，生態(tài)狀況脆弱，自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不夠。水土流失面積達(dá)7145.85平方公里，在全省13個(gè)地市州中治理任務(wù)最為艱巨。礦山生態(tài)修復(fù)和小水電問(wèn)題清理整改尚未完成。
（三）生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化任重道遠(yuǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我州仍處于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的機(jī)遇期，能源消耗需求快速上升，化石能源消耗加大碳排放減量壓力。旅游業(yè)的快速發(fā)展不斷加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)壓力。生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模嚴(yán)重不足，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚處于探索階段。
（四）生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)亟需加強(qiáng)?！翱仗斓亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建立?？萍紕?chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)力度不足、領(lǐng)域不廣，生態(tài)環(huán)境管理信息化水平不高，現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)信息化建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段亟需提升。
三、形勢(shì)研判
我州作為長(zhǎng)江入鄂第一哨、清江發(fā)源地，在全省具有特殊的生態(tài)地位，是全省“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局的重要板塊，是湖北重要生態(tài)屏障和重要資源寶庫(kù)，也是建成美麗湖北綠色崛起的重要一極。“十四五”時(shí)期，我州被納入多項(xiàng)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作處于大有可為的重要機(jī)遇期。
一是中央的高度重視為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容寫(xiě)入憲法，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫(xiě)入黨章，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局。中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列決策部署，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了政治保障。
二是多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了難得機(jī)遇。我州作為全國(guó)最年輕的少數(shù)民族自治州，處于新一輪西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展、新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，全州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大政策利好疊加的新機(jī)遇。
三是省委省政府的發(fā)展布局為生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了努力方向。省委、省政府提出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，支持“宜荊荊恩”城市群打造以綠色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。省第十二次黨代會(huì)明確提出支持恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)，在全省的“大棋盤(pán)”中為恩施描繪了嶄新藍(lán)圖、作出了精準(zhǔn)定位，表明恩施州既要全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又要大力探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力在生態(tài)優(yōu)先上作示范、在綠色發(fā)展上當(dāng)標(biāo)桿，為我州抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了努力方向。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以打造生態(tài)文明樣板為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“鞏固、攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)化”的工作思路，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為把恩施建成美麗湖北綠色崛起重要一極奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
二、基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立、忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持在保護(hù)中利用、在保護(hù)中發(fā)展，探索綠色發(fā)展路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)，依法治污。以精準(zhǔn)治污為目標(biāo)、科學(xué)治污為基礎(chǔ)、依法治污為保障，聚焦工作重心，做到問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循客觀規(guī)律，做到科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理。增強(qiáng)法治思維，運(yùn)用法治方式，從立法、執(zhí)法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，協(xié)同增效。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，鞏固治理成效。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)推動(dòng)作用。健全社會(huì)參與機(jī)制，深化政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等主體作用，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好格局。
三、規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程加快，建好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)；碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，全面完成省定目標(biāo)任務(wù)；全州八縣市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率進(jìn)一步鞏固提升；輻射安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降低；環(huán)境和人群健康風(fēng)險(xiǎn)有效管控，環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。到2035年，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國(guó)前列，建成美麗湖北綠色崛起重要一極。
構(gòu)建包含環(huán)境質(zhì)量改善、綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)人居建設(shè)五個(gè)方面的指標(biāo)體系，共24項(xiàng)指標(biāo)，詳見(jiàn)表2。
表2 恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
注：1.2020年，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)等指
標(biāo)受新冠肺炎疫情等因素影響，明顯好于正常年份；
2.單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成情況待省級(jí)認(rèn)定；
3.〔〕為五年累計(jì)數(shù)；
4.2020年完成值標(biāo)注“--”表示指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化或新設(shè)指標(biāo)。
第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
一、深入推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)
（一）制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。深化碳排放達(dá)峰行動(dòng)研究，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰路線圖，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。
（二）探索完善碳匯交易機(jī)制。在恩施市、利川市、咸豐縣等縣市開(kāi)展碳匯開(kāi)發(fā)造林活動(dòng)，增強(qiáng)林產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力，探索完善森林碳匯市場(chǎng)融資與交易機(jī)制，逐步引入農(nóng)田碳匯等其他“碳匯+”交易，積極助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
（三）探索開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。探索開(kāi)展近零碳排放試點(diǎn)示范工程建設(shè)，打造一批近零碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園、商業(yè)試點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等領(lǐng)域，探索研究碳捕集、碳利用和碳封存技術(shù)，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。
（四）控制溫室氣體排放。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效控制工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳排放量。加強(qiáng)溫室氣體排放監(jiān)管，完善州級(jí)溫室氣體清單編制工作機(jī)制。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。積極管控甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放。
二、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、壓減低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、湖北省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、 恩施州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，對(duì)無(wú)法整改達(dá)標(biāo)排放且無(wú)法實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造的企業(yè)堅(jiān)決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化資源環(huán)境剛性約束。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“技改提能、制造煥新”三年行動(dòng)，加快推進(jìn)以智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控為主要方向的新一輪技術(shù)改造。培育壯大以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)支持食品、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，持續(xù)推進(jìn)皮革、化工、制藥、造紙、水泥等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。加快構(gòu)建綠色制造體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，積極打造綠色循環(huán)改造試點(diǎn)示范園區(qū)。推行農(nóng)牧、農(nóng)漁結(jié)合等新型農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，發(fā)展“豬—沼—X”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)大型沼氣工程建設(shè)與畜禽養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展，加快區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。
（三）推動(dòng)綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“聯(lián)合研發(fā)、恩施制造”合作方式，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造、新型建材、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)恩施高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（四）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校組建技術(shù)聯(lián)盟，合作開(kāi)展污染防治、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研究和“產(chǎn)學(xué)研”合作，建立“邊研究邊產(chǎn)出邊應(yīng)用”的成果應(yīng)用機(jī)制。積極推進(jìn)長(zhǎng)江及清江流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)保成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式。推進(jìn)5G、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用研究。加快推進(jìn)恩施州“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境信息數(shù)據(jù)整合利用，提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化水平。
三、全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
（一）加強(qiáng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)審查約束，加強(qiáng)能耗雙控考核結(jié)果應(yīng)用。持續(xù)鞏固燃煤鍋爐治理成效。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大供應(yīng)側(cè)非化石能源消費(fèi)途徑及比重，提高消費(fèi)側(cè)電力供應(yīng)比重。加快鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、抽水蓄能等清潔能源。嚴(yán)格控制煤炭總量，重點(diǎn)削減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量監(jiān)管和散煤銷售監(jiān)管。大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，實(shí)施清潔能源替代工程。進(jìn)一步加快農(nóng)村“煤改電”“煤改氣”工作，有序推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，提高天然氣通達(dá)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)用能單位節(jié)能，提高能源利用效率。到2025年，全州非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到29%，天然氣年消費(fèi)量占能源消費(fèi)比重達(dá)到9%，煤炭消費(fèi)比重控制在42%以內(nèi)。
（二）提高廢舊物資資源化利用水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”。推進(jìn)城市園林垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用體系建設(shè)。研發(fā)再制造和再利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用，提升鍋爐渣等大宗固體廢棄物綜合利用能力。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)與綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)。依托領(lǐng)軍企業(yè)加快建立資源循環(huán)利用教育示范基地，宣傳推介綠色循環(huán)利用典型做法、典型經(jīng)驗(yàn)。
四、加快區(qū)域綠色協(xié)同一體發(fā)展
（一）開(kāi)展“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。配合做好“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃編制，協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，聯(lián)合申報(bào)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，共建武陵山生態(tài)屏障和長(zhǎng)江、清江生態(tài)廊道。加快建設(shè)鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區(qū)。推進(jìn)利川市、恩施市、宣恩縣、建始縣、巴東縣、宜都市、長(zhǎng)陽(yáng)縣等地共同打造清江綠色循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車移動(dòng)源污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升跨區(qū)域污染物協(xié)同處理能力。全面推進(jìn)水生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)推進(jìn)清江流域生態(tài)補(bǔ)償。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌建立區(qū)域環(huán)境協(xié)同監(jiān)管及預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。
（二）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)湖北生態(tài)省建設(shè)要求，持續(xù)推動(dòng)“州、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)利川市、來(lái)鳳縣、建始縣等3個(gè)縣市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。到2025年，力爭(zhēng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)及以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)及以上生態(tài)村數(shù)量達(dá)到780個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)。鞏固創(chuàng)建成果，做好生態(tài)文明建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ侥毢托麄?，力?zhēng)將先行探索經(jīng)驗(yàn)提升為“恩施樣本”。
五、積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
（一）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全清江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償。建立健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償向森林、濕地、水流、耕地等領(lǐng)域覆蓋。推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道多元化，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“宜荊荊恩”城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策支持。
（二）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極總結(jié)恩施市、建始縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)工作成效，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。全面推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制。探索GEP核算體系，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估試點(diǎn)。積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。進(jìn)一步加大生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。推動(dòng)建立綠色金融體系，服務(wù)各類綠色金融產(chǎn)品。打造生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)品牌，提升生態(tài)文化旅游品質(zhì)，積極推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)興林工作，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（三）打造“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐典范。彰顯“土、硒、茶、涼、綠”特色優(yōu)勢(shì)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)低碳化，夯實(shí)“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)探索“兩山”轉(zhuǎn)化模式，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，總結(jié)凝練通過(guò)“兩山”轉(zhuǎn)化補(bǔ)齊民生短板、減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕的經(jīng)典案例，大力推廣恩施大峽谷、建始花坪、宣恩伍家臺(tái)等“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。構(gòu)建交流宣傳平臺(tái)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值異地轉(zhuǎn)化模式。力爭(zhēng)到2023年，形成可向全國(guó)、全省復(fù)制推廣的特色“兩山”建設(shè)恩施經(jīng)驗(yàn)。
第四章 大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)
一、嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
（一）加強(qiáng)國(guó)土空間管控。堅(jiān)決落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制完善全州國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照功能分區(qū)整體規(guī)劃、一體落實(shí)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)不可逾越的紅線。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，促進(jìn)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。
（二）嚴(yán)格“三線一單”硬約束。加強(qiáng)對(duì)全州25個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元、13個(gè)重點(diǎn)管控單元、47個(gè)一般管控單元的分類管控，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)生態(tài)功能區(qū)域評(píng)估調(diào)整進(jìn)行優(yōu)化。將生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址、規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的重要依據(jù)。推進(jìn)“三線一單”編制工作成果與各部門(mén)相關(guān)工作的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)共建共享共用。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實(shí)情況監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施成效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。
二、推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理
（一）深入推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)與修復(fù)。大力實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。除提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平類改建項(xiàng)目外，禁止在長(zhǎng)江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江（巴東段）、清江沿線港口岸線資源清理，鞏固非法碼頭、河道非法采砂治理工作成效。探索開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)巴東縣消落區(qū)生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)長(zhǎng)江岸線生態(tài)功能。實(shí)施長(zhǎng)江干支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。加快建設(shè)清江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道。
（二）加強(qiáng)森林資源管護(hù)與修復(fù)。全面推行林長(zhǎng)制，建立“州、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)林長(zhǎng)制體系。加強(qiáng)天然林保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家、省林草重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固綠滿荊楚行動(dòng)、精準(zhǔn)滅荒工程和長(zhǎng)江兩岸綠化造林行動(dòng)成果，實(shí)施彩色森林建設(shè)等六大行動(dòng)，提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。加大境內(nèi)武陵山、齊岳山、巫山山脈保護(hù)力度，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)新增省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)5個(gè)、森林鄉(xiāng)村50個(gè)。加強(qiáng)森林資源管理，完善森林資源監(jiān)管機(jī)制，抓實(shí)重點(diǎn)防火期自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的宣傳巡護(hù)、火源管控等，確保不發(fā)生重大及以上森林火災(zāi)。
（三）加強(qiáng)裸露山體與礦山生態(tài)修復(fù)。以城市規(guī)劃區(qū)、交通干線、旅游景區(qū)、河庫(kù)岸線、村莊裸露山體和裸露地帶為重點(diǎn)，扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)工作。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、礦山環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，建立“1+8+X”礦山生態(tài)修復(fù)管理臺(tái)賬，完成220家關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)。
（四）持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、清江流域水土流失防治。以小流域?yàn)閱卧七M(jìn)水土流失綜合治理工程，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。強(qiáng)化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化管理和政策宣傳教育。到2025年，新增水土流失治理面積1000平方公里。
（五）推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開(kāi)展城市陸域生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查與評(píng)估，摸清底數(shù)，對(duì)城市山體、水系、濕地、綠地等亟需生態(tài)修復(fù)的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)治理。嚴(yán)格劃定山體保護(hù)核心區(qū)與一般保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)城市山體保護(hù)與修復(fù)。加快城鎮(zhèn)園林綠化步伐，推進(jìn)綠地綠道、城市帶狀公園、街旁游園、社區(qū)綠地建設(shè)。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%。實(shí)施城市河流生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開(kāi)展城市江河、濕地、岸線等治理和修復(fù)，改善城市水生態(tài)環(huán)境。
三、強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)和管理
（一）加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。以自然保護(hù)區(qū)、濕地、地質(zhì)公園為重點(diǎn)，完善自然保護(hù)地體系總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)，做好自然保護(hù)地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，初步建立起以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系。提升資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、社區(qū)宣教、森林防火預(yù)警水平，分區(qū)分類開(kāi)展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)。支持湖北巴東金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)融入神農(nóng)架國(guó)家公園擴(kuò)區(qū)范圍，全力推進(jìn)湖北恩施騰龍洞?大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。
（二）強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)自然保護(hù)地資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建“天空地人”一體的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合運(yùn)用。實(shí)行最嚴(yán)格的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，定期公布自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，督促重點(diǎn)問(wèn)題依法查處到位、徹底整改到位。進(jìn)一步加強(qiáng)星斗山、七姊妹山、木林子、金絲猴、忠建河大鯢、騰龍洞大峽谷等各類自然保護(hù)地監(jiān)督管理，健全管理機(jī)構(gòu)，提高管理水平。開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題。
四、加大生物多樣性保護(hù)力度
（一）摸清生物多樣性底數(shù)。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估工作，組織開(kāi)展生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，探索構(gòu)建生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）優(yōu)化生物多樣性保護(hù)格局。合理確定物種保護(hù)空間布局，重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物、指示物種保護(hù)管理，持續(xù)推進(jìn)各類自然保護(hù)地、城市綠地等保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善生物多樣性遷地保護(hù)體系，優(yōu)化建設(shè)各類搶救性遷地保護(hù)設(shè)施，科學(xué)構(gòu)建遷地保護(hù)群落。
（三）加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。強(qiáng)化珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)，做好金絲猴、林麝、大鯢、白鷺、珙桐、紅豆杉、水杉等救護(hù)工作，保障珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地安全。全面禁止非法獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江、清江“十年禁漁”，做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，重點(diǎn)圍繞源頭預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)害治理三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)加拿大一枝黃花、松材線蟲(chóng)等外來(lái)入侵物種防治力度。推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。
專欄1 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程
1.生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)齊岳山生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展，實(shí)施100公里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。開(kāi)展恩施市龍洞河流域山水林田湖草、三峽庫(kù)區(qū)巴東縣神農(nóng)溪支流平陽(yáng)壩消落區(qū)、長(zhǎng)江巫峽口南岸、清江流域水布埡鎮(zhèn)公山包等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理工程。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、清江流域水土流失綜合治理。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程，對(duì)長(zhǎng)江干支流10公里范圍內(nèi)露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
2.生物多樣性保護(hù)工程。以自然保護(hù)區(qū)、自然公園為重點(diǎn)，開(kāi)展恩施州生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估工作。
第五章 深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)
一、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
（一）深化重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。以長(zhǎng)江（巴東段）、清江、酉水、郁江、唐崖河、溇水、忠建河（又名貢水河）、馬水河、野三河等河流以及大龍?zhí)?、龍洞、長(zhǎng)順、朝陽(yáng)寺、群鳳、閘木水等水庫(kù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)流域污染防治。加強(qiáng)清江上游綜合治理，推進(jìn)郁江、酉水、龍洞河、麻園河等中小河流治理，持續(xù)推進(jìn)巴東縣三峽庫(kù)區(qū)、清江流域等重點(diǎn)水域清漂保潔工作。進(jìn)一步完善河庫(kù)長(zhǎng)制，在全州推廣“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”和跨界河流聯(lián)席聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展河流“四亂”問(wèn)題清理整治，積極推進(jìn)小微水體治理，基本實(shí)現(xiàn)小微水體無(wú)污水直排、水面無(wú)漂浮物、岸邊無(wú)垃圾。
專欄2 重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)方向
1.長(zhǎng)江（巴東段）。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)并推進(jìn)污水處理廠污泥處理。加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)施農(nóng)村清潔工程。以長(zhǎng)江干流為重點(diǎn)，實(shí)施入河排污口規(guī)范化整治。
2.清江。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集治理，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理，實(shí)現(xiàn)利川清江干流沿線汪營(yíng)鎮(zhèn)、涼霧鄉(xiāng)等地行政村生活污水收集率達(dá)到80%，加大農(nóng)業(yè)面源污染管控力度。禁止清江流域新建裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以下的小水電站，嚴(yán)格限制新建攔水壩，保證生態(tài)流量泄放。嚴(yán)格保護(hù)清江源頭及上游亞高山沼澤濕地、天然林地等資源。提升煤礦廢水處理能力，完善汪營(yíng)鎮(zhèn)石壩煤業(yè)污水處理措施和應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)大龍?zhí)端畮?kù)水華控制工程建設(shè)。
3.酉水。開(kāi)展工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染、農(nóng)業(yè)面源污染等污染治理。建設(shè)農(nóng)村生活污水處理與配套污水收集管網(wǎng)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)施定點(diǎn)存放、清運(yùn)和無(wú)害化處理。對(duì)高羅鎮(zhèn)、沙道溝鎮(zhèn)、椿木營(yíng)鄉(xiāng)入河排污口按照“一口一策”要求實(shí)行規(guī)范化整治，有效控制入河排污量。督導(dǎo)來(lái)鳳縣孚瑞礦業(yè)加快尾礦庫(kù)治理工作進(jìn)度。
4.郁江。加快推進(jìn)忠路鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)河道生態(tài)治理，建設(shè)截污干管和生態(tài)溝渠，實(shí)施河流沿岸綠化和水體凈化工程。
5.唐崖河。對(duì)咸豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)與保護(hù)區(qū)范圍污染治理，建設(shè)生態(tài)緩沖帶攔截農(nóng)業(yè)面源污染，采取人工濕地等措施對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水進(jìn)行妥善處置，保證水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展唐崖河入河排污口排查與規(guī)范化整治，有效控制入河排污量。
6.溇水。推進(jìn)容美鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作。加快雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造。開(kāi)展溇水水生態(tài)環(huán)境健康調(diào)查評(píng)估，制定生態(tài)修復(fù)方案，積極開(kāi)展溇水河岸緩沖帶及河濱帶修復(fù)，科學(xué)評(píng)估水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
7.忠建河。對(duì)忠建河區(qū)域內(nèi)入河排污口按照“一口一策”要求實(shí)行規(guī)范化整治，有效控制入河排污量。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
8.野三河。加強(qiáng)流域水源地保護(hù)，加快推進(jìn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地規(guī)劃化建設(shè)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程，包括建設(shè)賓格石籠生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)涵養(yǎng)林、入河口生態(tài)濕地等，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面在線監(jiān)測(cè)及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
9.馬水河。對(duì)業(yè)州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠因地制宜的進(jìn)行擴(kuò)建和提標(biāo)改造，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)力度。加強(qiáng)流域內(nèi)閘木水水庫(kù)、木橋河水庫(kù)等水源地規(guī)范化建設(shè)和問(wèn)題整改。
（二）加強(qiáng)水污染治理。深入開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口溯源整治工作，到2023年底前整治工作基本見(jiàn)效；強(qiáng)化信息化建設(shè)，到2025年底前建立比較完善的長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，深入開(kāi)展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，加快推進(jìn)恩施高新區(qū)響水壩工業(yè)污水處理廠建設(shè)，加大污水管網(wǎng)排查整治力度。全面排查城市黑臭水體，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城鄉(xiāng)關(guān)系，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理，開(kāi)展污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，加快推進(jìn)城市污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)，加大城市雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造力度，鼓勵(lì)建設(shè)城市初期雨水收集處理體系。推進(jìn)污泥集中處理處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥安全處理處置和資源化利用。到2025年，城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)黑臭水體基本消除。推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水處理設(shè)施尾水凈化工程，進(jìn)一步提高再生水循環(huán)利用率。加強(qiáng)船舶水污染物排放監(jiān)管，依法依規(guī)分類儲(chǔ)存、排放或轉(zhuǎn)移處置船舶營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾等水污染物。加強(qiáng)重點(diǎn)水域和岸線塑料垃圾清理整治。
（三）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。加快推進(jìn)車壩河水庫(kù)、喻家河水庫(kù)、官千水庫(kù)等城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)成果。加快推進(jìn)利川市、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、鶴峰縣等縣市城區(qū)應(yīng)急備用水源地建設(shè)，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展備用水源地建設(shè)。加快分散式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，優(yōu)先整治一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下集中式飲用水水源地存在的突出環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展飲用水安全狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，加大飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度。
（四）加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格用水全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的監(jiān)督管理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，繼續(xù)實(shí)施11處中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施。推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效，在高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，到2025年30%以上的縣市達(dá)到國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）保障河流生態(tài)流量。加強(qiáng)水資源配置與管理調(diào)度，對(duì)清江流域干支流控制性水利水電工程進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度。實(shí)施水庫(kù)、攔河壩等生態(tài)泄流，強(qiáng)化清江干流重要水利水電工程生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)清江、帶水河、馬水河、忠建河、唐崖河等重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)。到2023年，清江、忠建河等重要河流生態(tài)流量保障目標(biāo)基本完成。到2025年，清江干流、野三河、馬水河、忠建河、唐崖河等重點(diǎn)河流重要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達(dá)到90%以上。
（六）加強(qiáng)重要河流濕地保護(hù)與修復(fù)。以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為重點(diǎn)，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，確保濕地面積不減。加大咸豐忠建河、二仙巖、宣恩貢水河等重要濕地建設(shè)與保護(hù)力度，加強(qiáng)咸豐二仙巖、宣恩七姊妹山等亞高山泥炭癬沼澤濕地保護(hù)和退化濕地修復(fù)，強(qiáng)化清江、忠建河、酉水、溇水、沿渡河等河流濕地保護(hù)，在重要入河口和大型處理設(shè)施排口建設(shè)人工濕地。優(yōu)先在長(zhǎng)江干流（巴東段）、清江干流及主要支流周邊劃定河庫(kù)生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化用途管控。創(chuàng)新小流域治理方式，實(shí)施小流域綜合治理。打造“美麗清江”示范樣本，推進(jìn)美麗河庫(kù)建設(shè)。到2025年，每個(gè)縣市建成1—2個(gè)美麗河庫(kù)。
（七）推進(jìn)水生生物完整性恢復(fù)。積極開(kāi)展長(zhǎng)江干流（巴東段）、清江等重點(diǎn)流域水生態(tài)專項(xiàng)調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估，建設(shè)一批生態(tài)示范河流。以東南和中部武陵山脈、北部巫山山脈、西部齊岳山為骨干建立陸生生物走廊，在清江、酉水、沿渡河、溇水、唐崖河、郁江、忠建河、馬水河、野三河等河流建立水生生物走廊，維護(hù)主要物種生境連通性。加強(qiáng)水生生物完整性修復(fù)，在咸豐忠建河大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)等保護(hù)措施。
專欄3 碧水工程
1.重點(diǎn)流域水環(huán)境治理與修復(fù)工程。以清江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治與生態(tài)修復(fù)。實(shí)施車壩河水庫(kù)、馬水河、冷水河、周家河、高橋河、梅子河、唐崖河、忠建河、酉水、麂子峽河、藍(lán)河、新峽河、老峽河、龍洞河等流域水質(zhì)改善、河道治理以及生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)黑臭水體和小微水體治理。開(kāi)展清江流域水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估調(diào)研。
2.污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，推進(jìn)恩施高新區(qū)響水壩工業(yè)污水處理廠、利川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，全面提升城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能。加強(qiáng)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。
3.水源地建設(shè)和保護(hù)工程。加快推進(jìn)車壩河水庫(kù)、喻家河水庫(kù)、官千水庫(kù)水源地等城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)咸豐縣、宣恩縣備用水源建設(shè)。實(shí)施恩施市、咸豐縣農(nóng)村飲水工程提標(biāo)升級(jí)。
二、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
（一）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排。強(qiáng)化NOX和VOCs協(xié)同減排，推進(jìn)O3與PM2.5協(xié)同治理。統(tǒng)籌考慮PM2.5與O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控，推動(dòng)城市PM2.5濃度下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)秋冬季PM2.5、夏季O3的防控力度，常態(tài)化開(kāi)展PM2.5與O3來(lái)源解析與成因分析。
（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同防治。以恩施市中心城區(qū)為主體，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極與宜昌市開(kāi)展區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急減排清單與預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸，消除重污染天氣。
（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。加強(qiáng)無(wú)組織污染源排放管理，進(jìn)一步強(qiáng)化水泥、工業(yè)窯爐等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，開(kāi)展水泥行業(yè)超低排放改造。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管控措施。持續(xù)推進(jìn)包裝印刷、家具制造、汽車維修等行業(yè)VOCs全過(guò)程綜合整治與管控，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。以中石油恩施銷售分公司、中石化恩施分公司等企業(yè)為重點(diǎn)強(qiáng)化VOCs治理設(shè)施監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。以柴油車為重點(diǎn)，強(qiáng)化車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)管理。推進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰改造，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。推進(jìn)城市公交車清潔能源化，切實(shí)提高新能源和清潔能源車使用比例。鼓勵(lì)和支持清江流域船舶采用或升級(jí)改造為環(huán)保型動(dòng)力。加快港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造。強(qiáng)化清潔油品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存和銷售成品油、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品等行為。持續(xù)開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等油氣回收治理。
（五）加強(qiáng)面源污染防治。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，積極推行綠色施工，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程“六個(gè)百分百”。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵全過(guò)程管理，鼓勵(lì)“陽(yáng)光運(yùn)輸”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合管控，推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率，加大對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路以及各類工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)等出入口道路的清掃保潔力度。加強(qiáng)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，全面完成大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆放場(chǎng)所抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。在城區(qū)、建制鎮(zhèn)實(shí)施常態(tài)化禁鞭，探索進(jìn)一步擴(kuò)大禁鞭區(qū)域。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。嚴(yán)格露天焚燒監(jiān)管，加快建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管制度。積極防控種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)氨排放。
（六）加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。深入開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作，大幅減少臭氧層物質(zhì)的使用量。實(shí)施含氫氯氟烴 (HCFCs）淘汰和替代，繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷 (HFC-23）的資源化轉(zhuǎn)化利用。開(kāi)展汞污染源普查與登記工作，對(duì)全州大氣汞污染排放現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，全力推進(jìn)電子廢物減排項(xiàng)目建設(shè)，控制和削減二噁英、鉛等持久性有機(jī)物和持久性有毒化學(xué)品的排放。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)有毒有害大氣污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)測(cè)。
（七）提升城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量。以廣場(chǎng)舞噪聲、KTV等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活噪聲監(jiān)管。加強(qiáng)建筑施工噪聲管控，督促建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施，強(qiáng)化夜間施工管理。以鐵路沿線、城市交通干線沿線、機(jī)場(chǎng)等噪聲為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸噪聲監(jiān)管。做好噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極支持恩施市、利川市等有條件的縣市率先開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)噪聲舉報(bào)投訴辦理，到2023年縣市城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)達(dá)到二級(jí)“較好”水平，城市聲功能區(qū)噪聲夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，道路交通聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)達(dá)到二級(jí)“較好”水平。
專欄4 藍(lán)天工程
1.污染治理工程。積極推進(jìn)水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，實(shí)施恩施州騰龍水泥有限責(zé)任公司、華新水泥（恩施）有限公司、來(lái)鳳縣金鳳新型建材工業(yè)有限責(zé)任公司超低排放改造項(xiàng)目。實(shí)施鶴峰縣水泥建材礦山粉塵除塵工程，推進(jìn)八峰藥化股份有限公司燃煤鍋爐淘汰改造。
2.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化工程。在建始縣、宣恩縣開(kāi)展新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)。
三、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
（一）加強(qiáng)土壤和地下水污染源頭防控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤環(huán)境狀況合理規(guī)劃土地用途。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用地涉鎘排查和整治。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。定期開(kāi)展土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造，督促企業(yè)落實(shí)土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告等制度。以8家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以及白楊坪產(chǎn)業(yè)園（化工區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度。
（二）加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管控。嚴(yán)格落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)要求，持續(xù)加大對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)力度，確保面積不減、質(zhì)量不降。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，實(shí)行嚴(yán)格管控類耕地退出超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控，分級(jí)分類制定管控辦法。大力推廣以農(nóng)藝調(diào)控為主的安全利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中、輕度污染耕地安全利用。動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
（三）實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。以用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地地塊為重點(diǎn)，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立全州污染地塊名錄，適時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
（四）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。積極推進(jìn)受污染耕地安全利用，逐步形成一批成本低、效果好、易推廣的耕地安全利用綜合技術(shù)。根據(jù)污染地塊名錄，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，逐步推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大管控力度。健全風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的后期管理機(jī)制。
（五）實(shí)施地下水風(fēng)險(xiǎn)管控。以化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。強(qiáng)化化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)淺層地下水型飲用水重要水源補(bǔ)給區(qū)劃定，加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)管，健全分級(jí)分類的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同控制。
專欄5 凈土工程
1.土壤調(diào)查與評(píng)估工程，推進(jìn)恩施市耕地土壤重金屬污染成因排查與分析項(xiàng)目的實(shí)施，分析確定耕地污染成因并驗(yàn)證結(jié)論。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，實(shí)施長(zhǎng)江流域巴東縣地下水質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估及周邊煤礦影響區(qū)生態(tài)修復(fù)、宣恩縣建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及地下水污染狀況調(diào)查、建始縣磺廠坪老舊礦區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查等工程。
2.土壤治理修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控工程。實(shí)施恩施市、宣恩縣和建始縣受污染耕地安全利用項(xiàng)目，利川市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目，逐步積累受污染耕地安全利用技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)礦區(qū)地下水修復(fù)治理，實(shí)施恩施市太陽(yáng)河鄉(xiāng)關(guān)閉煤礦及地下水修復(fù)治理、恩施市紅土鄉(xiāng)關(guān)閉煤礦及地下水修復(fù)治理、建始縣硫鐵礦選礦廠地下水污染源防控與修復(fù)、咸豐縣小模硫鐵礦地下水污染防控與修復(fù)、鶴峰縣溇水流域周邊關(guān)閉煤礦地下水污染防治、建始縣磺廠坪地下水修復(fù)治理等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)來(lái)鳳縣宏發(fā)鋇鹽公司與恒佳工貿(mào)有限公司周圍地塊土壤的治理和修復(fù)。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理。持續(xù)開(kāi)展測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞肥還田利用工作，推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品應(yīng)用，推廣玉米油菜種肥同播、機(jī)械深施、適期施肥、水肥一體化等技術(shù)。推廣高效低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥，推廣適宜山區(qū)復(fù)雜地勢(shì)地形作業(yè)的植保機(jī)械，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織等開(kāi)展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到45%，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
（二）加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜等廢棄物資源化利用。健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，探索構(gòu)建秸稈利用獎(jiǎng)補(bǔ)制度。加大整縣推進(jìn)秸稈全量化利用示范項(xiàng)目政策支持力度，推廣以秸稈粉碎還田為主的綜合利用模式。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管制度。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)膜回收綠色補(bǔ)償制度，積極推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜，加大廢舊地膜撿拾機(jī)械化作業(yè)力度，推進(jìn)地膜源頭減量。探索建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品包裝廢棄物回收和利用綠色補(bǔ)償制度。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%左右，廢舊地膜回收率達(dá)85%。
（三）積極防治畜禽養(yǎng)殖污染。組織編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)范執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理規(guī)定。建設(shè)和完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治配套設(shè)備設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)畜禽廢棄物資源化綜合利用，到2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
（四）加快推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，鞏固江河庫(kù)自然水域圍欄圍網(wǎng)及網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締成果。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。優(yōu)先抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干線沿線、水源地、景區(qū)周邊和有條件中心村6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域村莊生活污水治理。加強(qiáng)村莊生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)微動(dòng)力污水處理站、建設(shè)人工生態(tài)濕地等方式，提高污水處理率。全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理工作。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，加大對(duì)塘堰、溝渠等小微水體污染問(wèn)題整治，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河庫(kù)長(zhǎng)制管理。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率完成省定目標(biāo)，村莊內(nèi)生活污水橫流、亂排亂倒現(xiàn)象基本消除。
（六）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處理體系，恩施市、利川市、來(lái)鳳縣等有條件的縣市率先推行垃圾就地分類和資源化利用。繼續(xù)開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)垃圾分揀中心，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系和資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的銜接。到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾自覺(jué)清理村莊農(nóng)戶房前屋后、村莊巷道等區(qū)域的生活垃圾，及時(shí)清理村莊溝渠垃圾和村道沿線等公共區(qū)域散落垃圾，解決村莊生活垃圾亂堆亂放問(wèn)題。
專欄6 農(nóng)村人居環(huán)境提升工程
1.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。推進(jìn)全州八縣市農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污治理和村容村貌提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
2.秸稈綜合利用工程。實(shí)施利川市、巴東縣、宣恩縣等秸稈綜合利用項(xiàng)目，建立健全秸稈收儲(chǔ)體系，打造綜合利用示范主體。
3.畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工程。以推進(jìn)糞肥就近還田利用為重點(diǎn)，大力推廣恩施市種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)施利川市畜禽糞便治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，新建年產(chǎn)12萬(wàn)噸有機(jī)肥廠1座，糞肥集中收集中轉(zhuǎn)站14個(gè)。在巴東縣100個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)建設(shè)50個(gè)三沼綜合利用示范點(diǎn)。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
第六章 嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
一、強(qiáng)化固體廢物與化學(xué)品污染防治
（一）強(qiáng)化固體廢物污染防治。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施。持續(xù)開(kāi)展固體廢物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物申報(bào)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各類“污染轉(zhuǎn)移”行為，構(gòu)建完善固體廢物污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快形成危險(xiǎn)廢物、生活垃圾協(xié)同處理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)白色污染治理，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用處置，定期開(kāi)展塑料污染治理部門(mén)聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）提升危險(xiǎn)廢物處置能力。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)做大做強(qiáng)，推行危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)?；?，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的大型危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施。健全醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和利用體系，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集和處置能力短板。推動(dòng)醫(yī)療廢物處置企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，在建始縣、鶴峰縣建設(shè)醫(yī)療廢物收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，將危險(xiǎn)廢物檢查納入污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”檢查。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置違法行為。加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。
（四）全面推進(jìn)生活垃圾分類處置。加快推進(jìn)恩施市、利川市、來(lái)鳳縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)華新水泥（鶴峰）回轉(zhuǎn)窯垃圾協(xié)同處置項(xiàng)目盡快投入使用，提高全州生活垃圾終端處理能力。積極推進(jìn)餐廚垃圾處理，持續(xù)提升餐廚垃圾回收處理能力。全面實(shí)行垃圾分類，各縣市城市建成區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“兩次四分”分類方法，農(nóng)村嚴(yán)格落實(shí)“兩次五分”分類方法。到2022年底，恩施市、利川市城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他縣城生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%。到2025年底，全面建成農(nóng)村垃圾分類體系。各縣市城區(qū)基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
（五）強(qiáng)化化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品排查整治，重點(diǎn)核查種類、產(chǎn)生量、貯存量、處置量以及最終處置去向。嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進(jìn)出口，并逐步淘汰替代。嚴(yán)格履行國(guó)際化學(xué)品領(lǐng)域相關(guān)公約，對(duì)持久性有機(jī)污染物、汞等公約管制的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施禁用、限用、限排等管控措施，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及重點(diǎn)污染源持久性有機(jī)污染物調(diào)查。積極開(kāi)展新污染物篩查、評(píng)估，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單，加強(qiáng)新污染物排放控制。組織開(kāi)展涉化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件培訓(xùn)和演練。
專欄7 “無(wú)廢”工程
1.危險(xiǎn)廢物安全處置能力提升工程。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全處置，實(shí)施咸豐縣頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)“三廢”資源化先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)施醫(yī)廢收集處理設(shè)施補(bǔ)短板工程，推進(jìn)恩施藍(lán)坤醫(yī)療廢物處置有限公司擴(kuò)能提質(zhì)，新增醫(yī)療廢物處置能力20噸/日，在建始縣、鶴峰縣建設(shè)醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站各一座。
2.生活垃圾治理能力提升工程。全面推進(jìn)生活垃圾處理終端建設(shè)，加快推進(jìn)恩施市、利川市、來(lái)鳳縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)華新水泥（鶴峰）回轉(zhuǎn)窯垃圾協(xié)同處置項(xiàng)目盡快投入使用。在恩施市、鶴峰縣建設(shè)餐廚處置項(xiàng)目，加快推進(jìn)恩施市九嶺崗垃圾填埋場(chǎng)、堰塘灣生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。
3.資源循環(huán)利用工程。在恩施市建設(shè)6萬(wàn)噸/年廢舊輪胎再利用生產(chǎn)線。推進(jìn)恩施市、利川市建筑垃圾再利用。在鶴峰縣建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地，實(shí)施廢塑料及廢纖維資源綜合利用項(xiàng)目。提升利川市農(nóng)林廢棄物綜合利用效率。
二、加大涉重金屬行業(yè)污染防控
（一）嚴(yán)格涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。實(shí)施全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重金屬總量減量替代。
（二）控制重金屬污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，督促涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)明確相應(yīng)的減排措施和工程，落實(shí)重金屬減排目標(biāo)任務(wù)。
三、持續(xù)推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管
（一）完善核與輻射執(zhí)法監(jiān)管體系。建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。滿足應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)需要，建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備庫(kù)，提高核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)能力。加強(qiáng)放射性污染防治，實(shí)現(xiàn)輻射源安全監(jiān)控，預(yù)防核與輻射污染事故。
（二）強(qiáng)化核安全文化引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)核技術(shù)利用領(lǐng)域核安全文化宣貫，增強(qiáng)公眾對(duì)核技術(shù)利用安全的了解和信心。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身核安全文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)核安全理念的認(rèn)同感。
四、提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平
（一）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。建立入河排污口監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)水體放射性和有毒有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)變化趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，完善有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立危險(xiǎn)廢棄化學(xué)品預(yù)防預(yù)警信息體系。完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平。
（二）提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和涉危涉重企業(yè)開(kāi)展生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控和生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，建立流域上下游突發(fā)污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加大園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)管力度，完善園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查制度，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急和決策支持系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理，建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防范與化解涉環(huán)保項(xiàng)目鄰避問(wèn)題。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度，2022年底前，各縣市完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。
第七章 加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
一、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。州委、州政府對(duì)全州環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，縣市黨委政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全面實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。
（二）完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)配合做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，堅(jiān)持州委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦工作機(jī)制，全力確保問(wèn)題整改到位。
（三）健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。實(shí)施排污許可制管理全覆蓋，規(guī)范排污行為。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，做好排污許可與環(huán)評(píng)制度的有效銜接。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。完善企業(yè)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、集中式污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高企業(yè)治污能力與水平。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、健全環(huán)境治理監(jiān)管機(jī)制
（一）完善地方性法規(guī)。充分發(fā)揮民族自治地區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，不斷完善環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系。
（二）健全環(huán)境治理監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”日常監(jiān)管，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋。推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)船等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用。
（三）強(qiáng)化環(huán)境司法保障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的懲處力度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，推進(jìn)與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接。支持和引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)財(cái)稅支持力度。全面貫徹落實(shí)現(xiàn)行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。建立健全穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，加大資金投入和財(cái)力保障力度。
三、完善環(huán)境治理市場(chǎng)體系
（一）構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放的市場(chǎng)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行環(huán)保政務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。積極構(gòu)建公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理。
（二）健全綠色價(jià)格機(jī)制。按照“污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益”的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源浪費(fèi)，鼓勵(lì)加大生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。
四、提升生態(tài)環(huán)境治理能力
（一）健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在州城增設(shè)PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重污染過(guò)程預(yù)報(bào)和綜合分析。深化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域國(guó)家新增斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在省控?cái)嗝嬷鸩綄?shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。拓展流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)，在清江、帶水河、溇水、芭蕉河等重點(diǎn)水體開(kāi)展水生生物監(jiān)測(cè)和生物完整性評(píng)價(jià)，不斷完善長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤類型、土地利用類型、主要污染行業(yè)企業(yè)和縣市行政區(qū)域等土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域地下水質(zhì)量監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)控大氣輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維服務(wù)。建立生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。優(yōu)化完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全面建成水陸統(tǒng)籌、空地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
（二）強(qiáng)化基層環(huán)保能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步配齊配全執(zhí)法裝備，全面提升裝備水平。加大基層人才交流培養(yǎng)力度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。創(chuàng)新科研合作形式，積極與相關(guān)科研院所、高等院校合作，聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目，培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才。通過(guò)特聘、合作、兼職等靈活的用人機(jī)制，解決業(yè)務(wù)難題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，探索組建環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)管理人員和網(wǎng)格員培訓(xùn)指導(dǎo)，結(jié)合信息化手段實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管，提高基層環(huán)境治理效率。
五、構(gòu)建全民環(huán)保行動(dòng)體系
（一）強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督。嚴(yán)格按照政府信息主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)要求，全面公開(kāi)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源等環(huán)境信息。健全環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度，依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任。暢通12369環(huán)保舉報(bào)熱線、環(huán)保官網(wǎng)等渠道，引導(dǎo)公民、法人和其他組織對(duì)破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)回應(yīng)解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型。
（二）充分發(fā)揮各方作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、環(huán)保組織、社區(qū)、媒體等在環(huán)境治理中的積極作用。強(qiáng)化商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)在村規(guī)民約里強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。
（三）提高公民環(huán)保素養(yǎng)。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的普法宣傳，組織開(kāi)展世界環(huán)境日、世界濕地日、生物多樣性日等主題宣傳活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體與微博、微信等新媒體加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育。積極推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)，推進(jìn)宣教工作從城市向農(nóng)村拓展。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。
（四）推進(jìn)綠色低碳生活。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市和各類節(jié)水載體建設(shè)。探索建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。積極執(zhí)行限塑令，鼓勵(lì)減少使用一次性塑料制品，推廣使用易降解、能回收、可循環(huán)利用的替代產(chǎn)品。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。深化公交都市建設(shè)，全面推進(jìn)恩施市省級(jí)公交示范城市創(chuàng)建，倡導(dǎo)“公交+慢行”出行模式。推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，推進(jìn)小微型客車租賃和自行車互聯(lián)網(wǎng)租賃規(guī)范發(fā)展。
專欄8 基礎(chǔ)能力建設(shè)提升工程
1.生態(tài)環(huán)境信息化能力建設(shè)工程。建設(shè)恩施州智慧環(huán)保平臺(tái)，將污染源、空氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、機(jī)動(dòng)車尾氣等多個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全部納入平臺(tái)管理，推動(dòng)環(huán)境信息數(shù)據(jù)整合利用，提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化水平。
2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施建始縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣大氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施全州細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在恩施市建設(shè)高能掃描顆粒物激光雷達(dá)項(xiàng)目。在巴東縣購(gòu)置揮發(fā)性有機(jī)物組分檢測(cè)儀，檢測(cè)設(shè)備等，提升揮發(fā)性有機(jī)物執(zhí)法監(jiān)督能力。加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，實(shí)施恩施市、鶴峰縣機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)恩施市、咸豐縣重型柴油車在線監(jiān)控與治理。提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)清江桅桿坪水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)施長(zhǎng)江流域（巴東段）入江污染物通量監(jiān)測(cè)與總量管理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)生物多樣性保護(hù)等林草資源“空天地”一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。實(shí)施鶴峰縣、宣恩縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。
3.監(jiān)管能力建設(shè)工程。加強(qiáng)州本級(jí)和各縣市執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)全州輻射監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)施利川市環(huán)境監(jiān)管能力及信息化平臺(tái)建設(shè)。
第八章 建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃實(shí)施工作，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)清單。建立推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的分工協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化完善工作措施，有序推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。
二、強(qiáng)化資金保障
積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金對(duì)我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的支持。加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)配置中的作用，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全和?？顚Ｓ?。
三、強(qiáng)化信息公開(kāi)
充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)和數(shù)字媒介等各類媒體，加大規(guī)劃的宣傳力度，定期公布規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
四、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理
強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)度規(guī)劃重點(diǎn)工作任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)展情況。2023年，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估。2025年，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公布。
附件 重大工程實(shí)施計(jì)劃
充分銜接《恩施州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、州直部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要求，設(shè)置生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、藍(lán)天、碧水、凈土、人居環(huán)境提升工程、無(wú)廢以及基礎(chǔ)能力建設(shè)工程七個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程196個(gè)，總投資183.60億元。
恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)
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