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《汕頭市噪聲污染防治條例》發(fā)布
2022-08-15

汕頭人大發(fā)布《汕頭市噪聲污染防治條例》,規(guī)定汕頭市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)其他依法行使噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法工作。

汕頭市噪聲污染防治條例

第一章 總則

第一條 為防治噪聲污染,保障公眾健康,保護(hù)和改善生活環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治。

第三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)其他依法行使噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法工作。

公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職責(zé)對交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。

鐵路、民航、海事、漁政監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)分別對火車、航空器、船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、文化廣電旅游體育等部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),依據(jù)各自職責(zé)做好噪聲污染防治相關(guān)工作。

第四條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及相關(guān)行政管理部門對影響居民住宅區(qū)的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理,并可依法調(diào)解因噪聲產(chǎn)生的糾紛。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的噪聲擾民行為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施勸阻;勸阻無效的,可以及時向公安機(jī)關(guān)報告并協(xié)助處理。

第五條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利,并有權(quán)投訴舉報造成噪聲污染的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)置噪聲污染舉報電話、電子郵箱,并向社會公布,及時受理和處理投訴、檢舉和控告,并將處理結(jié)果書面告知投訴舉報人。

第二章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬定區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案,報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。本級人民政府劃定的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域依法設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施,加強(qiáng)噪聲監(jiān)控。

第八條 新建住宅區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機(jī)動車維修等項(xiàng)目。

現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋?、健身、娛樂和機(jī)動車維修等商業(yè)經(jīng)營性用房的,建設(shè)單位在報批環(huán)境影響評價文件之前,應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

第三章 工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治

第九條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價,在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

第十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在每日的二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè),因生產(chǎn)工藝上要求或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況,確需在每日的二十二時至次日六時連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者市、區(qū)(縣)人民政府指定的部門的證明,并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

臨近學(xué)校的建筑施工,施工單位應(yīng)當(dāng)采取隔離措施降低噪聲污染。

第十二條 在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間,生態(tài)環(huán)境主管部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前七日向社會公告。

在中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間,禁止在生態(tài)環(huán)境主管部門劃定的時間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第四章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第十三條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)和南澳縣縣城行駛的機(jī)動車輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內(nèi)未實(shí)行禁鳴的區(qū)域行駛的機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)使用低音喇叭。

第十四條 警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車等機(jī)動車輛夜間在市區(qū)執(zhí)行緊急任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具,不得使用警報器。

禁止不符合國家規(guī)定的機(jī)動車輛安裝、使用警報器。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市聲環(huán)境保護(hù)需要,劃定并公布中心城區(qū)限制具體噸位載重貨車的通行路線,并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標(biāo)志。

拖拉機(jī)不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)(縣)人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對確需通行的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指定行駛路線、行駛時間。指定的行駛路線應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

第十六條 在車站(場)、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場等區(qū)域指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲對周圍環(huán)境的干擾。

禁止?fàn)I運(yùn)車站(場)和營運(yùn)車輛使用廣播喇叭招攬顧客。

第五章 社會生活噪聲污染防治

第十七條 營業(yè)性文化娛樂場所、體育場(館)、集貿(mào)市場和臨街門店的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使邊界噪聲值不超過規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 居民使用家用電器、機(jī)械設(shè)備、娛樂器材或者進(jìn)行娛樂及其他活動時,應(yīng)當(dāng)控制音量和采取有效措施降低噪聲,不得對相鄰各方造成噪聲污染。

已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機(jī)組、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等設(shè)備對相鄰各方造成噪聲污染的,使用人應(yīng)當(dāng)停止使用、重新安裝或者采取隔音等措施,消除噪聲污染。

新建建筑物在建筑設(shè)計(jì)時應(yīng)當(dāng)合理安排空調(diào)器室外機(jī)組、電梯井道、機(jī)房的安裝位置。

第十九條 法定休息日、節(jié)假日的全天,工作日的十二時至十四時、十八時至次日八時,禁止在住宅區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、裝卸貨物等活動。

每日的十二時至十四時、二十二時至次日八時,禁止在住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的機(jī)動車維修作業(yè)。

第二十條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、非生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動中,應(yīng)當(dāng)控制音量,不得干擾他人。

第二十一條 在學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場、公園等公共場所進(jìn)行體育鍛煉、娛樂、集會、促銷等活動,應(yīng)當(dāng)控制音量,采取其他有效措施降低噪聲,不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

第二十二條 在住宅區(qū)設(shè)置停車場的,經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止機(jī)動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響。

第二十三條 機(jī)動車輛防盜報警裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用。機(jī)動車輛防盜報警裝置失控的,機(jī)動車輛使用人應(yīng)當(dāng)及時采取措施,防止噪聲排放。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé),有下列情形之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)接到投訴、檢舉、控告后不按照規(guī)定處理或者移交處理的;

(二)對依法應(yīng)當(dāng)許可、審核、驗(yàn)收的事項(xiàng),故意刁難、拖延,不按照規(guī)定的條件和程序辦理的;

(三)不符合許可、驗(yàn)收條件的事項(xiàng),擅自許可、驗(yàn)收的;

(四)不按照規(guī)定對產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的;

(五)泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(六)為未經(jīng)噪聲檢測或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛辦理車輛行駛證或者通過年審的;

(七)處罰明顯不當(dāng)或者違法實(shí)施處罰的;

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第二十五條 有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工:

(一)違反本條例第十一條第一款規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的;

(二)違反本條例第十二條第二款規(guī)定,中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間在生態(tài)環(huán)境主管部門劃定的時間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。

第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定,在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭的,由公安機(jī)關(guān)處以警告或者一百元以上二百元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定,造成噪聲污染的,由生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款,并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)。

第二十八條 有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,拒不改正的,處以警告,并按照以下規(guī)定罰款:

(一)違反本條例第十四條第二款規(guī)定,擅自安裝、使用警報器的,依法強(qiáng)制拆除,予以收繳,處二千元罰款;

(二)違反本條例第十八條第一、二款和第二十條、第二十一條規(guī)定,造成噪聲污染的,對個人可處二百元以上一千元以下罰款,對單位可處二千元以上二萬元以下罰款;

(三)違反本條例第十九條規(guī)定,法定休息日、節(jié)假日的全天和禁止時段內(nèi),在住宅區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、裝卸貨物等活動,或者禁止時段內(nèi)在住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的機(jī)動車維修作業(yè)的,對個人可處二百元以上一千元以下罰款,對單位可處二千元以上二萬元以下罰款;

(四)違反本條例第二十二條規(guī)定,住宅區(qū)停車場的經(jīng)營管理單位未采取措施防止機(jī)動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響的,可處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十條 本條例自2022年10月1日起施行。


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