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日前，蘭州發(fā)布《蘭州市工地?fù)P塵及噪聲智能監(jiān)控管理辦法（試行）》。詳情如下：

蘭州市工地?fù)P塵及噪聲智能監(jiān)控管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條為深化我市工地?fù)P塵及噪聲污染綜合治理，擴展智能監(jiān)控手段支撐，提高大氣環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》《蘭州市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域（蘭州新區(qū)除外）內(nèi)的重點揚塵污染源工地?fù)P塵及噪聲智能監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理?！爸攸c揚塵污染源”依據(jù)蘭州市重點揚塵污染源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序認(rèn)定。

第三條本辦法所稱蘭州市揚塵及噪聲智能監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱“系統(tǒng)”）由揚塵及噪聲智能監(jiān)控平臺（以下簡稱“平臺”）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、智能識別技術(shù)和揚塵及噪聲智能監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備（以下簡稱“監(jiān)控設(shè)備”）四部分組成，“監(jiān)控設(shè)備”是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的一體化監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備（主要由視頻監(jiān)控單元、揚塵在線監(jiān)測單元、噪聲監(jiān)測單元、氣象監(jiān)測單元和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等設(shè)備，是污染防治設(shè)施的組成部分。

第四條“系統(tǒng)”須經(jīng)蘭州市生態(tài)環(huán)境局檢查合格并正常運行，其數(shù)據(jù)作為監(jiān)督管理的依據(jù)。

第五條蘭州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)以下工作：

（一）牽頭制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。

（二）負(fù)責(zé)“平臺”的建設(shè)、維護、應(yīng)用和綜合管理；

（三）負(fù)責(zé)確定需要監(jiān)控的重點揚塵污染源，制定監(jiān)控工作計劃；

（四）指導(dǎo)“監(jiān)控設(shè)備”建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作，負(fù)責(zé)“監(jiān)控設(shè)備”設(shè)備安裝位置及視角方位確定；

（五）負(fù)責(zé)“監(jiān)控設(shè)備”運行情況檢查、數(shù)據(jù)審核，對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)的排污單位提出處理意見。

第六條蘭州市自然資源局、蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州市交通運輸委員會和蘭州市水務(wù)局負(fù)責(zé)以下工作：

（一）指導(dǎo)揚塵及噪聲污染源智能監(jiān)控工作，參與制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。

（二）落實部門職責(zé)責(zé)任：蘭州市自然資源局、蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州市交通運輸委員會和蘭州市水務(wù)局分別按照《蘭州市大氣污染防治條例》第五條規(guī)定的部門職責(zé)，依法依規(guī)查處揚塵污染問題。

第七條列為重點揚塵污染源的建設(shè)單位統(tǒng)籌負(fù)責(zé)以下工作：

（一）按照“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰付費”的原則，負(fù)責(zé)“監(jiān)控設(shè)備”的建設(shè)安裝、聯(lián)網(wǎng)運行，并承擔(dān)“監(jiān)控設(shè)備”和傳輸網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費，經(jīng)費由排污單位自籌；

（二）負(fù)責(zé)“監(jiān)控設(shè)備”的運行維護管理，確保其正常運行。

（三）負(fù)責(zé)“平臺”發(fā)出的告警響應(yīng)與處置，采取有效抑塵降塵及降噪措施，確保問題整改到位。

第八條任何單位和個人都有保護“系統(tǒng)”的義務(wù)，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動“系統(tǒng)”參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用的行為進行舉報。

第二章建 設(shè)

第九條列入重點揚塵污染源的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝“監(jiān)控設(shè)備”，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

第十條建設(shè)“監(jiān)控設(shè)備”必須符合下列要求：

（一）“監(jiān)控設(shè)備”的相關(guān)組件、傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)選用符合蘭州市工地?fù)P塵及噪聲智能監(jiān)控技術(shù)規(guī)范的合格產(chǎn)品；

（二）“監(jiān)控設(shè)備”應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護管理要求的位置，監(jiān)控范圍嚴(yán)禁涉及敏感涉密場所，并嚴(yán)格控制攝像頭高度和方向；

（三）“監(jiān)控設(shè)備”與“平臺”能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，點位名稱進行編號錄入；

（四）“監(jiān)控設(shè)備”一般通過購買服務(wù)的方式由第三方服務(wù)單位提供建設(shè)、運行和維護。

接受委托的第三方服務(wù)單位通過潛在供應(yīng)商比選入圍產(chǎn)生?！跋到y(tǒng)”建設(shè)潛在供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并事先向蘭州市生態(tài)環(huán)境局提交資料進行資質(zhì)審核。資質(zhì)審核合格后，由蘭州市生態(tài)環(huán)境局公布“系統(tǒng)”建設(shè)合格第三方服務(wù)單位名錄。

第三章運行和維護

第十一條“系統(tǒng)”的運行和維護，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）“監(jiān)控設(shè)備”的使用、運行、維護符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（二）“系統(tǒng)”需建立運行維護記錄；

（三）“監(jiān)控設(shè)備”因故障不能正常運行時，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)故障并向市生態(tài)環(huán)境局報告。

第十二條 “監(jiān)控設(shè)備”需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先向市生態(tài)環(huán)境局報備。

第四章 應(yīng)用

第十三條蘭州市生態(tài)環(huán)境局依托“系統(tǒng)”開展在線巡查，通過人工和智能識別發(fā)現(xiàn)問題，并依托“系統(tǒng)”同時向重點揚塵污染源和對應(yīng)行業(yè)主管部門發(fā)出告警，重點揚塵污染源及時響應(yīng)告警，采取有效措施并及時反饋整改結(jié)果。對應(yīng)行業(yè)主管部門視整改情況進行處理。

第五章安 全

第十四條 “系統(tǒng)”的信息安全建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）“監(jiān)控設(shè)備”視頻監(jiān)控設(shè)備安全等級符合GB35114-2017中A級安全要求。

（二）“平臺”應(yīng)滿足信息系統(tǒng)安全等級保護二級標(biāo)準(zhǔn)并備案。

第十五條 “系統(tǒng)”的安全運行，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）“平臺”的網(wǎng)絡(luò)安全由第三方服務(wù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，并建立健全網(wǎng)絡(luò)安全工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全維護；加強賬號密碼管理，嚴(yán)格限制訪問權(quán)限；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；排污單位范圍內(nèi)“監(jiān)控設(shè)備”視頻監(jiān)控設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全由排污單位負(fù)責(zé)。

（二）“平臺”系統(tǒng)及公共區(qū)域監(jiān)控設(shè)備中各類帳戶和口令為運營單位所擁有，帳戶使用人要增強信息安全防范意識，嚴(yán)格保管口令，不得向任何其他單位和個人提供口令信息。

（三）“監(jiān)控設(shè)備”視頻監(jiān)控設(shè)備管理平臺中帳戶和口令為排污單位所擁有，帳戶使用人要增強信息安全防范意識，嚴(yán)格保管口令，不得向任何其他單位和個人提供口令信息。

（四）任何單位或者個人不得利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，違規(guī)制作、傳播任何含有監(jiān)控污染物排放的圖像數(shù)據(jù)。

（五）排污單位保證建立有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度和技術(shù)保障措施，并接受相關(guān)主管部門的管理、監(jiān)督和檢查。

第六章責(zé) 任

第十六條 不正常運行“監(jiān)控設(shè)備”或者未依法依規(guī)保存監(jiān)控監(jiān)測記錄的，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究行政責(zé)任。

第十七條違反技術(shù)規(guī)范要求，對“系統(tǒng)”功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成“系統(tǒng)”不能正常運行，或者對“系統(tǒng)”中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的操作，情節(jié)輕微的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十九條的規(guī)定移送公安部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第十八條本辦法由蘭州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

附件

蘭州市重點揚塵污染源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序

第一條為有效防治揚塵污染，加強對重點揚塵污染源的監(jiān)管，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《蘭州市大氣污染防治條例》《蘭州市揚塵污染管控實施辦法》規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)及程序。

第二條本標(biāo)準(zhǔn)及程序適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)（蘭州新區(qū)除外）重點揚塵污染源的認(rèn)定和監(jiān)督管理。

第三條本標(biāo)準(zhǔn)及程序所稱重點揚塵污染源是指對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量影響明顯，在一定時段內(nèi)應(yīng)當(dāng)實施重點監(jiān)管的揚塵污染源，主要指市區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程（包括房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)、道路與管線鋪設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、軌道交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等），房屋拆除改造項目、采石取土等易產(chǎn)生揚塵污染并符合本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的污染源。

第四條對重點揚塵污染源的確定和監(jiān)督管理遵循屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公開透明、動態(tài)調(diào)整的原則。

第五條縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染源的確定與調(diào)整工作，編制并管理本級重點揚塵污染源名錄，納入本級空氣質(zhì)量監(jiān)管平臺。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、交通運輸、水務(wù)等部門協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門，在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展重點揚塵污染源的確定、公開、調(diào)整等工作，動態(tài)共享揚塵污染源信息。

第六條符合下列條件之一的認(rèn)定為重點揚塵污染源：

（一）行業(yè)特點

1.開挖面積在4000平方米（含）或施工周期在七個月以上的工地，城市道路工程和公路建設(shè)項目除外；

2.建設(shè)用地面積≥1萬平方米的建設(shè)工程項目，城市道路工程和公路建設(shè)項目除外；

3.建設(shè)用地面積≥5000平方米的房屋拆除改造項目；

4.工期在6個月及以上且路線長度超過2.5km的雙向4車道（路線長度超過1.8km的雙向6車道、路線長度超過1km的雙向8車道）的城市道路工程新改擴建項目；

5.在重點管控區(qū)域開挖面積超過40萬平方米的公路建設(shè)項目；

6.河道管理范圍內(nèi)占地面積≥10000平方米或者堆砂方量≥2.5萬立方米的砂場，場地占地面積≥5000平方米或者貯存量≥2萬噸的煤炭、礦石、礦粉、礦渣、沙、渣土、碎石、灰土、煤渣、燒結(jié)礦、石灰石等易造成揚塵污染的物料堆場；

7.采礦場（采石場）、取土場、棄土場（渣土場）；

8.混凝土攪拌站、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

（二）環(huán)境條件

位于環(huán)境敏感區(qū)域，易產(chǎn)生揚塵污染，且對環(huán)境或者居民的工作生活造成嚴(yán)重影響的建設(shè)項目或者場所。

本條所稱環(huán)境敏感區(qū)域，是指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能的區(qū)域。

（三）違法情形

經(jīng)各級執(zhí)法部門檢查，1年內(nèi)累計違反國家法律、法規(guī)以及《蘭州市大氣污染防治條例》3次以上。

第七條重點揚塵污染源確定的按以下程序納入管理：

各行業(yè)主管部門按照《蘭州市大氣污染防治條例》第五條部門職責(zé)分工在審批相關(guān)項目報建或者實施監(jiān)督管理時，應(yīng)對照本標(biāo)準(zhǔn)及程序第四條規(guī)定，初步確定項目是否屬于重點揚塵污染源，對首次納入重點揚塵污染源的單位，生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門提出實施重點揚塵污染源管理的意見，并書面通知責(zé)任單位。

被初步確定為重點揚塵污染源的責(zé)任單位，可以在收到書面通知后3個工作日內(nèi)，可以內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門提出書面異議。生態(tài)環(huán)境部門收到后5個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門予以核查，核查結(jié)果書面告知異議單位。

各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在復(fù)核完成之日起7個工作日內(nèi)，最終確定重點揚塵污染源名錄，并由市大氣指辦匯總后在網(wǎng)站上公布。

因環(huán)境條件應(yīng)納入重點揚塵源的建設(shè)項目或者場所，由市大氣指辦與行業(yè)主管部門共同確認(rèn)，由行業(yè)主管部門統(tǒng)一行使告知、管理的職責(zé)。

第八條有下列情形之一的，可以調(diào)整重點揚塵污染源名錄：

（一）房屋建筑、市政公用設(shè)施、軌道交通、水利設(shè)施等建設(shè)項目已竣工（或已完工）；

（二）房屋拆除施工已完成；

（三）道路建設(shè)項目已完工具備通車條件；

（四）物料貯存場、混凝土攪拌站已停用；

（五）采礦場（采石場）取土場、棄土場（渣土場）已停產(chǎn)；

具備上述情形之一的，由重點揚塵污染源單位向行業(yè)主管部門提出書面申請，經(jīng)各行業(yè)主管部門現(xiàn)場核實后作出決定，并書面告知申請人，也可以根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況作出決定并書面告知申請人。告知其可拆除或移除視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，不再與市揚塵源污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)。

第九條 管理要求

各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序每月確定、更新轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)重點揚塵污染源名錄，并于每月5日前將上個月重點揚塵污染源名錄報送至市大氣指辦。市大氣指辦應(yīng)當(dāng)每月10日前匯總重點揚塵污染源名錄并定期公布。

第十條列為重點揚塵污染源的重點揚塵污染源單位，應(yīng)當(dāng)按照《蘭州市工地?fù)P塵及噪聲智能監(jiān)控管理辦法（試行）》要求建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運行，不得擅自拆除或者閑置。

第十一條本標(biāo)準(zhǔn)及程序自公布之日起施行。