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 第一章 總? 則

第一條 為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理，建立全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障責任體系，有效防范和依法懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實、可追溯，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,適用于本辦法。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（含輻射環(huán)境監(jiān)測），是指依照法律法規(guī)和標準規(guī)范，對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染物排放狀況及其變化趨勢的采樣觀測、遙感解譯、分析測試、綜合評價等活動。包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、污染源執(zhí)法監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測及涉環(huán)境稅監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測、環(huán)境損害鑒定評估監(jiān)測、污染場地評估調(diào)查監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測、環(huán)境管理體系認證監(jiān)測、機動車排放檢測等。

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，系指違反國家法律法規(guī)、規(guī)章等以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。對弄虛作假行為的調(diào)查范圍界定及情形認定，按照《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

第四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是構建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系，通過行政、執(zhí)法和技術手段，保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實、可追溯，為生態(tài)環(huán)境管理科學決策提供重要保障。

第五條 鼓勵公民、法人或者其他組織，對發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測違法違規(guī)行為進行舉報，受理舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應當為舉報公民、法人或者其他組織保密。

第六條 鼓勵相關行業(yè)協(xié)會等社會組織制定自律公約、服務標準等自律規(guī)范，組織開展能力評估、業(yè)務培訓、技術比武、持證上崗考核、能力驗證等活動。全省各級生態(tài)環(huán)境主管部門應加強對行業(yè)協(xié)會的指導幫助，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的技術能力和服務水平。

第二章 監(jiān)測單位與人員的基本要求

第七條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，是指依法成立，能夠出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果及報告，并獨立承擔相應法律責任的專業(yè)技術服務機構，包括生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、其他行業(yè)主管部門所屬從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的機構，以及從事生態(tài)環(huán)境檢驗檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護等活動的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構。

本辦法所稱的監(jiān)測單位，是指上述生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和依法開展自行監(jiān)測的排污單位。

第八條 監(jiān)測單位應當符合下列要求：

（一）具備與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動相匹配的監(jiān)測人員、場所環(huán)境、設備設施；

（二）使用有證標準物質(zhì)（樣品）或具有計量溯源性的標準物質(zhì)（樣品）開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動。不適用標準物質(zhì)（樣品）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動應當采取其他有效方式確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結果的可靠性；

（三）使用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備符合國家有關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范要求；定期開展設備檢定、校準、比對等量值溯源與傳遞工作，保證其量值準確可靠；

（四）應按照相關技術規(guī)范或標準，使用能滿足監(jiān)測工作需求和質(zhì)量要求的方法和程序?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測活動；

（五）建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動相適應，覆蓋全場所、全過程的質(zhì)量管理體系;

（六）按規(guī)定保存生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、監(jiān)測全過程原始記錄、報告審核記錄以及監(jiān)測任務合同等檔案資料，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果及報告可追溯；

（七）遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實守信原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任；

（八）省級生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他要求。

納入檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理范圍的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書。

第九條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應設立質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員及必要的實驗條件，其主要職責是：

（一）負責監(jiān)督管理本單位各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，切實保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量；

（二）組織和開展質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證（確認）、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結果進行評價；

（三）負責本單位監(jiān)測人員的培訓、能力確認和持證上崗管理；

（四）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫，確保相關標準、規(guī)范現(xiàn)行有效；

（五）組織或參加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術及質(zhì)量管理的技術培訓和交流；

（六）組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查；

（七）負責編制質(zhì)量管理總結及計劃。

第十條 從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的人員應當符合下列要求：

（一）掌握與崗位相適應的生態(tài)環(huán)境保護基礎知識、法律法規(guī)、評價標準、監(jiān)測標準或技術規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關化學、生物、輻射等安全防護知識；

（二）經(jīng)過必要的培訓和能力確認，能力確認應包括基礎理論、基本技能、樣品分析的培訓與考核等；

（三）應按照有關法律法規(guī)及標準規(guī)范要求持證上崗。未參加或未通過持證上崗考核的人員，應在持證人員的指導下開展相應的監(jiān)測活動，監(jiān)測質(zhì)量由持證人員負責；

（四）監(jiān)測人員不得同時在兩個以上監(jiān)測單位從業(yè)；

（五）遵行職業(yè)操守，規(guī)范日常行為，堅持做到依法遵規(guī)、公平公正、誠實守信、保守秘密、忠于職守、廉潔自律。

第十一條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織實施或指導、委托所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對下列人員實施持證上崗考核：

（一）省級生態(tài)環(huán)境主管部門所屬機構（不含生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構）中從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的技術人員；

（二）市級以下生態(tài)環(huán)境主管部門所屬機構中從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的技術人員；

（三）全省各級生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構中開展的與執(zhí)法工作相關的樣品采集或現(xiàn)場測試活動的人員。

其他監(jiān)測單位的監(jiān)測人員可自行組織或自愿參加行業(yè)協(xié)會組織的持證上崗考核。

第十二條 凡在本省開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，需將機構名稱、地址、法人性質(zhì)、關鍵崗位人員（法人、單位負責人、技術負責人、授權簽字人）、服務類別、技術能力范圍等誠信信息在海南省社會環(huán)境服務機構管理平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對公示信息的真實性、準確性負責。誠信信息包括：

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的基本情況；

（二）監(jiān)測儀器設備資產(chǎn)臺賬及儀器設備清單；

（三）機構人員基礎信息及監(jiān)測能力；

（四）檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書及附表；

（五）監(jiān)測業(yè)務活動情況及監(jiān)測報告清單。

社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的名稱、法人性質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)范圍、關鍵崗位人員、機構地址、實驗室地址等發(fā)生變化，應在變更后30日內(nèi)在海南省社會服務機構管理平臺更新公示信息。

自行開展監(jiān)測工作的排污單位應將單位名稱、地址、法人性質(zhì)、監(jiān)測人員、技術能力范圍、監(jiān)測業(yè)務活動情況等在海南省社會服務機構管理平臺進行公示。

第三章 質(zhì)量管理要求

??? 第十三條 從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，應按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、規(guī)范開展監(jiān)測，監(jiān)測人員、儀器設備、裝備和實驗室環(huán)境設施等應滿足監(jiān)測工作及質(zhì)量管理的要求。

第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應建立并有效運行與所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動相適應的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系應當覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的全過程，包括但不限于點位布設、樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品運輸和保存、樣品交接、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)處理、記錄、報告編制和檔案管理等過程。

第十五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應根據(jù)相關監(jiān)測標準和技術規(guī)范，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動全過程采取有效的質(zhì)量控制措施，確保出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整、可追溯。

（一）監(jiān)測點位的設置應根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按統(tǒng)一的國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定進行，保證監(jiān)測信息的代表性、完整性、可比性；

（二）采樣頻次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按統(tǒng)一的國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行；

（三）樣品在采集、運輸、保存、交接、制備、分析測試及留樣等過程中，應嚴格遵守相應的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、規(guī)范，確保樣品質(zhì)量；

（四）現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應優(yōu)先采用國家標準和行業(yè)標準方法；需要采用國際標準、其他國家的標準或自定標準時，應進行等效性或適用性檢驗，并書面征得服務對象同意，監(jiān)測結果應在本生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構存檔保存；

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)在傳輸過程中均應保證所有信息的一致性和復現(xiàn)性，不得偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（六）對外出具報告或數(shù)據(jù)時，應根據(jù)服務對象要求，提供有關樣品采集、運輸、分析、質(zhì)控等方面的原始記錄材料的復印件或掃描件。

第十六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應及時記錄樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品運輸和保存、樣品制備、分析測試等監(jiān)測全過程的技術活動，保證記錄信息的充分性、原始性和規(guī)范性，能夠再現(xiàn)監(jiān)測全過程。所有對記錄的更改（包括電子記錄）實現(xiàn)全程留痕。監(jiān)測活動中由儀器設備直接輸出的數(shù)據(jù)和譜圖，應以紙質(zhì)或電子介質(zhì)的形式完整保存，電子介質(zhì)存儲的記錄應采取適當措施備份保存，保證可追溯和可讀取，以防記錄丟失、失效或篡改。當輸出數(shù)據(jù)打印在熱敏紙或光敏紙等保存時間較短的介質(zhì)上時，應同時保存記錄的復印件或掃描件。

第十七條 自行開展監(jiān)測工作的排污單位，應當參照本辦法第十三條至第十六條開展質(zhì)量管理工作，并依法公開相關監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

第十八條 從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，應在樣品采集與分析、儀器設備運行、數(shù)據(jù)交換與傳輸?shù)确矫鎸嵤┵|(zhì)量管理，確保各類數(shù)據(jù)在儀器分析及信息傳輸、發(fā)布等過程中真實、準確、完整、及時。

（一）從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構與委托單位就運行維護、設備維修、定期巡檢等工作簽訂有關合同的，因運維不當導致設備不正常運行，機構及其負責人應承擔相關法律責任；與委托單位不簽訂運維合同，但形成事實合同關系的，同樣承擔相關法律責任；

（二）監(jiān)測站房及所屬采樣、分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴倪\維工作原則上只能由同一家運維機構負責。除運維人員、負責監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境主管部門人員外，未經(jīng)允許，其他人員不得通過網(wǎng)絡等方式連接設備、不得干擾樣品采集部位及樣品傳輸管路的周邊環(huán)境；

（三）從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構負責站房及所屬樣品采集及傳輸設備、儀器分析及數(shù)據(jù)傳遞等系統(tǒng)按規(guī)范運行；自動監(jiān)測儀器設備應當定期檢定或校準，并做好相關記錄；使用的標準物質(zhì)應當是有證標準物質(zhì)或具有溯源性的標準物質(zhì)；按連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范、運行與考核技術規(guī)范等要求，定期開展校準校驗等質(zhì)量管理工作，需要定期開展手工比對監(jiān)測的、應由有資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展手工比對監(jiān)測并提供比對監(jiān)測報告；

（四）從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構須確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在分析儀、現(xiàn)場工控機、中控平臺、數(shù)采儀及各級環(huán)保監(jiān)控平臺等所有設備上傳數(shù)據(jù)的一致性，不受量程設置、傳送距離、傳輸介質(zhì)等干擾；

（五）從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構不得擅自移動、改變或干擾監(jiān)測站房、采樣點位及管路，不得擅自更換樣品分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O備及其它影響計量的部件。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、排污單位或其它單位對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動監(jiān)測設備自行運營維護的，按本條規(guī)定開展工作。

第十九條 監(jiān)測單位應當建立“誰出數(shù)據(jù)誰負責、誰簽字誰負責”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追溯制度。監(jiān)測單位及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對委托人送檢的樣品進行檢測的，監(jiān)測報告對樣品所檢測的符合性情況負責，送檢樣品的代表性和真實性由委托人負責。

排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定和標準規(guī)范，制定自行監(jiān)測方案，對所排放的污染物及其對周邊環(huán)境的影響實施自行監(jiān)測，保存完整的原始記錄；不具備自行監(jiān)測能力的，應當委托其他具備相應資質(zhì)和能力的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展自行監(jiān)測，并對外公開委托信息，核實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構相關資質(zhì)能否滿足本單位自行監(jiān)測指標要求，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施提出明確要求。排污單位對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責。

從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備運營維護的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人按照運營維護責任對監(jiān)測數(shù)據(jù)承擔責任。

第二十條 監(jiān)測單位及其人員應當獨立于其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)所涉及的利益相關方，不受任何可能干擾其技術判斷的因素影響，保證出具的監(jiān)測報告全面、準確、客觀、真實。

監(jiān)測單位及人員對相關利益方不當干預監(jiān)測活動，應當采取全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查等方式如實、完整記錄，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門或有關上級部門舉報；對指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，應當拒絕。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施監(jiān)督管理。全省各級生態(tài)環(huán)境主管部門負責建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查專家?guī)?，開展日常監(jiān)督檢查。對本地沒有實驗室的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構以加強監(jiān)測現(xiàn)場核查為主，若有必要赴異地開展實驗室核查，應與該機構實驗室所在地生態(tài)環(huán)境主管部門建立協(xié)查機制。

全省各級生態(tài)環(huán)境主管部門應與同級市場監(jiān)督管理部門建立信息共享機制，加強部門合作和信息溝通，及時共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的資質(zhì)認定和違法違規(guī)行為及處罰結果等監(jiān)督管理信息。

第二十二條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權對在本行政區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)測單位的下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）監(jiān)測點位、儀器設備、試劑材料、標準物質(zhì)（樣品）、場所環(huán)境與人員情況；

（二）樣品采集、制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價等原始記錄和監(jiān)測報告情況；

（三）運維規(guī)程、計劃和記錄；

（四）監(jiān)測方法和監(jiān)測技術規(guī)范的使用情況；

（五）質(zhì)量管理體系及運行情況；

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他事項。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動場所進行現(xiàn)場檢查；

（二）調(diào)查、詢問監(jiān)測單位、委托人等有關單位和人員；

（三）查閱、復制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動有關檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他相關資料；

（四）開展其他必要的調(diào)查、檢查。

被檢查的單位和個人應當積極配合，如實提供有關材料，不得以任何方式拒絕、阻撓和隱瞞。

第二十四條 對監(jiān)測單位存在以下行為的，視為涉嫌弄虛作假，全省各級生態(tài)環(huán)境主管部門需開展執(zhí)法檢查：

（一）被實名舉報且舉報人身份得到核實的，能提供基本事實線索或相關證明材料的、被“12369”、“12345”舉報平臺反饋且有相應線索的、被舉報且明確指出監(jiān)測報告中弄虛作假線索的。

（二）有關行政部門開展檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)存在弄虛作假嫌疑而向生態(tài)環(huán)境主管部門反饋或轉交的。

（三）威脅檢查人員或無正當理由抗拒檢查的；阻撓、拖延不配合檢查的；拒絕提供材料或提供虛假材料的。

（四）監(jiān)測單位擁有的人員、設備、資質(zhì)等條件明顯不能滿足正在開展的監(jiān)測活動的。

第二十五條 除相關法律法規(guī)明確規(guī)定的情形外，監(jiān)測單位存在以下行為并被查實的，視為監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假：

（一）侵占、損毀或擅自移動、改變自動監(jiān)測點位、設備或其它計量部件的。

（二）因人為干擾造成自動監(jiān)測儀器分析儀、數(shù)采儀、各級環(huán)保監(jiān)控平臺等方面的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯不一致的。

（三）故意斷開流量計、分析儀、數(shù)采儀等設備的電源、網(wǎng)絡，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為零、不變或缺失的。

（四）監(jiān)測儀器設備有電子原始記錄和譜圖，不保存或刪改、銷毀原始電子記錄的。

第五章 調(diào)查與處理

第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查與處理。全省各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期或者不定期組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應依法立案查處，并向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

對黨政領導干部和國家機關工作人員有關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條? 對發(fā)現(xiàn)涉嫌存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應按以下程序開展調(diào)查。

（一）現(xiàn)場檢查和立案

1.生態(tài)環(huán)境主管部門應當對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動采用隨機抽查和飛行檢查相結合的方式進行檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應依法立案查處。

2.生態(tài)環(huán)境主管部門在各類審批、評審、備案、督察、檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)有監(jiān)測單位涉嫌存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應依法立案查處。

3.生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構在日常監(jiān)測、檢查等工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測單位涉嫌存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應將問題線索和證據(jù)及時移交生態(tài)環(huán)境主管部門立案查處。

4.生態(tài)環(huán)境主管部門接到有關涉嫌存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的投訴或舉報，或接到其他部門移交的問題線索，應及時對相關材料進行審核，并按相關程序決定是否立案。受理過程中相關人員應嚴格保守秘密。

（二）調(diào)查取證

1.對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查取證可按照《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》的有關規(guī)定實施。生態(tài)環(huán)境主管部門必要時可以組織所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構或其他專家，為調(diào)查取證工作提供必要的技術支持。

2.調(diào)查過程中需要采樣取證的，應由具備相關采樣資格的人員，按照有關標準規(guī)范實施現(xiàn)場采樣，并采取拍照、錄像或其他方式記錄采樣過程。調(diào)查和采樣過程中須有當事人在場，并要求其在現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄或采樣記錄單上簽名。當事人拒絕簽名或當事人不在場的，調(diào)查人員應當注明情況，并請其他見證人簽名。

3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件的證據(jù)，除現(xiàn)場調(diào)查（詢問）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，以及照片、音像、監(jiān)控視頻等電子證據(jù)外，按照不同環(huán)節(jié)或不同情形，可補充收集下列證據(jù)：

（1）現(xiàn)場監(jiān)測或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假：現(xiàn)場監(jiān)測或采樣原始記錄（含儀器存儲文件或打印記錄）、質(zhì)控措施記錄、排污單位現(xiàn)場工況記錄、樣品保存和交接記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、現(xiàn)場封存樣品等書證物證，以及有關照片、音像、監(jiān)控視頻等資料；

（2）實驗室分析環(huán)節(jié)弄虛作假：分析原始記錄（含儀器譜圖和自動存儲記錄）、質(zhì)控措施記錄、量值溯源記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等書證物證，以及有關監(jiān)控視頻等資料；

（3）報告編制環(huán)節(jié)弄虛作假：監(jiān)測報告（正本和副本）及所有監(jiān)測原始記錄、審核記錄，以及其他存檔資料等書證；

（4）自動監(jiān)測及運維環(huán)節(jié)弄虛作假：生產(chǎn)記錄、排污記錄、環(huán)保治理設施和自動監(jiān)測設備運行維護記錄，自行監(jiān)測報告、自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測報告，自動監(jiān)測儀器中存儲的數(shù)據(jù)，以及從儀器設備或數(shù)據(jù)傳輸設備上復制備份的數(shù)據(jù)和依法提取的環(huán)境樣品等資料；

（5）機動車排放檢測環(huán)節(jié)弄虛作假：檢測記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、已上傳的電子檢測報告和本地打印報告、車輛基礎數(shù)據(jù)等資料。

第二十八條 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測單位存在下列情形的，由全省各級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)有關規(guī)定，采取函告整改、約談等形式，予以警示。

（一）采樣、分析等專業(yè)技術人員未經(jīng)上崗培訓，未持有相關監(jiān)測項目合格證書或未經(jīng)機構內(nèi)部考核合格；關鍵崗位人員變更沒有按相關規(guī)定辦理；違規(guī)掛靠監(jiān)測人員的。

（二）監(jiān)測或運維過程不規(guī)范，出具的監(jiān)測報告和原始記錄（運維記錄）未能嚴格執(zhí)行或錯誤使用生態(tài)環(huán)境相關標準和技術規(guī)范，信息不完整，直接或間接影響最終監(jiān)測數(shù)據(jù)（結果）的有效性和準確的。

（三）監(jiān)測或運維能力不滿足，技術人員工作經(jīng)歷、監(jiān)測能力不匹配，儀器設備存在不足或缺陷，環(huán)境設施條件不符合要求，不能滿足或有效維持所開展的監(jiān)測和運維活動的。

（四）質(zhì)量控制活動不匹配，質(zhì)量管理體系未建立或不能覆蓋監(jiān)測和運維的全部場所，未能有效執(zhí)行體系文件要求，質(zhì)量控制措施不滿足相關監(jiān)測標準和技術規(guī)范要求的。

監(jiān)測單位存在弄虛作假行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)，對涉事單位及相關責任人，嚴格按照相應程序予以處罰。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門在查處生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件中，發(fā)現(xiàn)涉及其他相關部門職責的，應當依法向相關部門通報或移送。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構涉嫌違反《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等相關規(guī)定的，應當向同級市場監(jiān)督管理部門移送；對于省外注冊的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構因弄虛作假被依法查處的，還應當向機構注冊地所屬省級生態(tài)環(huán)境主管部門通報有關情況。

生態(tài)環(huán)境主管部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘察筆錄、涉案物品清單，以及監(jiān)測、鑒定、檢驗報告等證據(jù)材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。

第三十條 監(jiān)測單位和相關責任人員因監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為被處罰的，可依法向同級人民政府或上級生態(tài)環(huán)境主管部門提起行政復議。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)信息公開的規(guī)定，在政府官方網(wǎng)站、政務新媒體等平臺公開對監(jiān)測單位的監(jiān)督檢查結果。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當將監(jiān)測單位和人員的違法信息和失信行為記入誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺、信用中國（海南）平臺、企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)并向社會公開。

第六章 附? 則

第三十二條 本辦法由海南省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第三十三條 本辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2027年3月1日。原海南省國土環(huán)境資源廳《海南省國土環(huán)境資源廳環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》（瓊土環(huán)資規(guī)字〔2012〕2號）同時廢止。